我国城市化新模式探讨——兼谈新农村建设的政策建议

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城市化是经济社会发展的必然趋势,它对促进中国经济发展和社会进步的意义重大。推进城市化进程不仅是实现二元经济向一元经济转变的根本途径,而且是化解有效需求不足促进经济持续高速增长的战略措施。同时,对于缩小城乡收入差距,促进区域协调发展,实现可持续发展,都具有十分重要的意义。  改革开放以来,在特殊的社会、经济背景下,中国采取了以小城镇为主的城市化模式。尽管这一模式在推进城市化的进程中也曾发挥了许多积极作用,但不可避免的带来一些弊处。这一模式由于降低了资源的配置效率而成为一种成本较高的城市化模式。由于没有形成真正的发展极而未能带动区域的城市化进程,实际上,小城镇只是城市体系的底层组成部分。着眼于未来发展,其功能应该定位在乡村社区的服务中心上,小城镇只能是城市化进程的重要组成部分而非全部,是城市化的起点而非终点。  21世纪的中国需要建立既遵循世界城市化的一般规律,又充分考虑到中国经济社会发展特色的城市化新模式。这就是重视人口年龄维度的市场主导型城多元城市化模式。即是指以社会经济的可持续发展为基本宗旨,以城乡一体化为总体目标,充分发挥市场机制基础性和主导性作用,通过重视人口不同年龄阶段的不同需求,通过大中城市、小城镇与农村的综合发展,发挥三者的合力,进而推进城市化的进程。  在新的城市化模式中,农村扮演的角色发生了巨大的变化。从城市化进程的客体,转变为城市化的主体,也就是说,成为了城市化模式中重要的一极。在2006年,中央吹响建设社会主义新农村的号角之际,这一模式的提出,既具有鲜明的时代感,有具有很强的现实意义。  关于如何建设新农村上,从城市化新模式中对于农村的定位出发,提出了经济建设与乡风建设兼顾的政策建议。具体落实在土地政策、财政政策、保障政策、户籍政策上等等。并进一步提出了保障这些政策实施的制度建议。  从文章的结构来看,本文共分为三个部分。第一部分,即第一章,是本文的绪论。包括本研究的基本背景、城市化模式研究的意义,本文研究的研究方法以及研究的内容体系和创新之处。第二部分,从第二章到第四章,主要论述了我国城市化的新模式。第二章介绍了城市化的相关概念,以及改革开放以来我国城市化进程的状况;第三章主要介绍我国理论界对城市化模式的若干争论和我国所实施的城市化模式;第四章提出我国城市化的新模式,指出我国应该实施重视人口年龄维度的市场主导型的多元城市化模式。第三部分,第五、六两章,从我国城市化的新模式出发,指出新农村建设与城市化的重要联系,进而提出新农村建设的政策建议,并指出新农村建设应该施行经济建设与乡风建设兼顾的政策建议。
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