地方政府移动电子政务发展研究——以义乌市为例

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随着信息通讯技术和互联网应用快速发展,信息化、数字化、移动化是人类未来社会的主要发展方向。根据中国互联网络信息中心(CNNIC)公布的最新数据,截止2014年6月30日,我国网民数量达到6.32亿,手机网络数量达到5.27亿,占到全部网民数量的83.38%。我国已经进入人人、时时、处处在线的移动互联网时代。移动互联网将移动通讯技术和互联网这两个发展最快、创新最活跃的领域连接在一起。移动互联网时代,不论是政府治理模式,还是政府服务方式,都在面临着新的挑战:云计算、物联网、大数据等新技术日新月异、快速普及,改变了人们的生产、生活方式,也改变了商业模式和社会结构。同时,也面临着新的机遇:新技术的出现,特别是各种组合式应用和创新,为政府在现有人力资源条件下进一步提高工作效率、服务效率提供了无限可能。  近年来,我国电子政务进步显著,在服务型政府理念指导下,以信息化、电子化乃至智能化等现代先进技术为驱动,全面深刻得再造政府体制、机制,加快实现国家治理体系和治理能力现代化的转型升级,为政府管理信息化、公开化、高效化做出重要贡献。但是,以微博、微信为代表的新技术、新应用不断涌现,原有模式已经不能适应现实需要。越来越多的地方政府和部门在微博、微信上开通官方微博账号和微信公众号,发布权威信息、回应网民关切、提供便民服务,是电子政务移动化的积极探索和有益尝试。移动电子政务不仅仅是电子政务的移动化,或是移动版的电子政务,而是利用移动互联网、蓝牙等多种移动通信技术重新构建一个开放、透明、便捷的政务服务系统,实现决策、管理、服务等政府职能的转型升级。  截至目前,移动电子政务在中国仍然处在发展初期阶段,各地发展水平良莠不齐,亟待探索建立适应地方政府实际的新模式,进而成为推动政府治理体系和治理能力现代化、政府运行高效化、社会信息化、公共服务均等化的重要推手。  本文以义乌市为例,研究地方政府移动电子政务存在的问题,分析地方政府移动电子政务发展滞后的原因,之后,通过研究美国、日本的发展移动电子政务的有益经验,得出我国发展移动电子政务的启示,进而提出四方面的建议:一是加强移动电子政务的立法保障;二是建立健全以公民为中心的评价模式;三是构建基于“云”的电子政务系统;四是加强移动电子政务人才培养。本文主要创新点在于通过研究新技术(云计算、社交媒体、移动互联网等)与电子政务相结合的交叉领域,运用扁平化政府、服务型政府、回应型政府等理论,提出完善地方政府移动电子政务建议。
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