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该文在对地方公债理论分析的基础上,进而探讨目前在中国发行地方公债的必要性、可行性,发行地方公债应掌握的原则和注意事项以及对中国建立地方公债制度的初步设想等问题.正文分四部分,内容如下:第一章介绍了地方公债的一般理论问题,包括地方公债的含义、国外地方公债的发行情况及其经验、地方公债的功能作用分析等.第二章发行地方公债的必要性分析.第三章发行地方公债的可操作性研究.第四章中国建立地方公债制度的初步设想.