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电视是人们日常生活中当今我国电视业面临着巨大的机会和挑战。一方面，电视数字化趋势打破了原来播出渠道狭窄的状况，频道数量增长;付费电视出现，改变了人们看电视不用收费的思维定式，也给电视业带来了新的盈利点;世界大型传媒集团采取合资、合作的模式不断进入国内市场，促进中国电视业加快了改革的步伐。另一方面，数字化和收费电视发展的瓶颈是节目内容的缺失;我国节目的制作机制、交易机制都不完善，尚未形成完整的电视产业价值链;电视作为一个高投入、高产出的行业，它的发展需要大量的资金支持，但是依靠国家拨款和自筹资金是无法使中国电视实现快速发展的。“制播分离”是电视产业化的必经之路，是解决我国电视业现今困境的一种方法。研究“制播分离”的起因、现状，提出相应的战略选择是本文的目的。 世界上现有两大种类的电视-商业电视、公营电视。商业电视是以追求高额商业利润为企业目标，经营收入来源于广告、节目销售和其他经营收入。公营电视是靠国家拨款和收取执照费维持运营，不以盈利为目标。我国电视业的显著特点—“条块分割、以块为主”，广电总局-广电局是为“条”，中央-省-市是为“块”。我国电视兼具“喉舌”和“经营”两种功能。同时文中介绍了电视业的基本制作流程，即策划-投资-制作-销售-播出。然后澄清了国内外电视产业结构上的异同点，即电视网和电视台的异同点、节目经费来源的异同点和节目来源的异同点。在分析了国外电视业和我国电视业的异同点后，提出了我国电视业的改革措施—“制播分离”。所谓“制播分离”，简而言之，就是节目的制作和节目的播出由不同的单位负责。电视台从原来几位一体的模式中脱离出来（节目制作，节目播出和节目发行），在保留新闻类节目的制作权和播出节目终审权的同时，把其他类节目（娱乐、财经、咨讯等）交由其它公司制作。 制播分离制度从出现到现在已经有几年的时间了。现在“制播分离”的模式基本分为两种，一种是外部模式，一种是内部模式。这两种模式各有各的优缺点，不能简单的说哪种就好，哪种就不好。频道的垄断性造成了竞争环境的缺失，我国节目制作水平普遍不高。加入WTO以后，我国电视业面临冲击的主要就是节目制作部门。电视业为了解决节目质量、节目数量、节目资金、节目机制等问题，提出了“制播分离”的办法。从问题的角度分析了“制播分离”制度在我国发展的必要性。当然，因为我国电视台的“喉舌”功能，在进行“制播分离”的过程中，还要注意“分离”的尺度问题、资本吸纳的问题、民营电视公司的资质问题、电视台的节目评估体制问题等，这对于“制播分离”制度的良性推进是有作用的。 美、英的传媒业都很发达。美国是商业电视占主导地位的媒介大国，它的传媒市场是非常成熟的市场。美国的传媒是置于联邦通讯委员会的管制之下的。96电信法的出台加剧了美国电视业的竞争。“制播分离”是美国电视网的基本运作制度，“辛迪加”是节目交换的主要方式。英国的电视以公营电视为主。英国的广电媒体由民族遗产部主管。1990年的《广播电视法》促进了英国商业电视的发展和繁荣。英国第四频道是完全的商业电视，是彻底地实行“制播分离”的频道。BBC是英国媒体的公营电视的代表。“制播分离”的实施，提高了BBC的竞争力和活力。虽然现在国外的大型传媒集团有走向“制播一体”的趋势，但在各企业集团内部，播出平台与节目制作仍旧是“制播分离”。 电视不但面临着国外大型传媒集团的威胁，同时广播、杂志、手机短信和楼宇电视等对电视广告市场的争夺也不可忽视。我国电视业从战略角度来思考“做什么”相对于“怎么做”更重要。“制播分离”制度有自己的优势的。在当前中国电视产业链尚未真正形成的情况下，“制播分离”通过整合资源、促进电视台核心竞争力的形成和清晰产业链;中国电视长期以来依赖广告的收入来支持运营，“制播分离”对改变广告是电视台收入单一支点的状况是有益的;面临数字化和付费电视的发展趋势，制播分离成为解决节目内容问题的手段和方法。本文阐述了以下看法，认为通过以下方法可以促进制播分离的形成和中国电视业的发展;建立全国性电视网，实现现有资源的优化组合;建立、健全节目评估体系，构建一个公平的市场环境;建立科学的节目生产和运行体系，注重节目前期策划和研发;强调节目编排策略，明确收视目标，获得整体效果;注重发挥民营电视公司的作用，推进“制播分离”的发展。 任何一个国家电视的发展都是在国家政策保障之下进行的，我国也不例外。由于长期以来我国缺乏电视相应的法律制度，无法从法律的高度对广电业进行规范，所以制订相关法律制度应是当务之急。明晰产权制度，明确责、权、利，推进电视业发展;建立市场的公平运行规则，规定从采购角度对台内制作和台外制作的节目一视同仁，并规定必须要有多少比例的节目必须是外部制作的。实施资本开放的政策，适时引进外资。 本文希望通过对制播分离制度的仔细分析，明确制播分离制度的实施是对中国电视的发展非常有益处的。同时通过本文提出的一些对策希望对我国电视业的发展提供一定的参考。