论文部分内容阅读
政府信息化即电子政务,从理论上说,就是工业时代的政府向信息时代的政府演变的过程。具体说,政府信息化就是应用现代信息和通信技术,将管理和服务通过网络技术进行集成,以及对政府需要的和拥有的信息资源的开发和管理,来提高政府的工作效率、决策质量、调控能力、廉洁程度、节约政府开支,改进政府的组织结构、业务流程和工作方式,全方位地向社会民众提供超越时间、空间与部门分隔的限制的优质、规范、透明、符合国际水准的管理和服务。从20世纪80年代初至今,我国的政府信息化建设沿着“机关内部办公自动化——管理部门的电子化工程——“全面的政府上网工程”,这一条线展开的,已经经历了四个阶段,即起步阶段,推进阶段,发展阶段,高速发展阶段。在党和国家的高度重视下,我国电子政务建设取得了很大成绩,为提高行政效率和增加政府工作透明度发挥了重要作用。电子政务的出现,使得广大的人民群众与政府之间的沟通又多一个重要的途径,它在我们的社会生活中的作用也越来越大。但是在取得成绩和进展的同时,一些深层次的问题也逐步显现出来。1、对电子政务缺乏理性认识。国内的一些电子政务方案非常宏观,功能、效益设计得非常大,非常全面,可是实际效果却不尽如人意,往往会出现巨大的电子政务投资和与之不相适应的、相对比较薄弱的电子政务应用之间的矛盾;2、信息孤岛问题。由于我国电子政务是在各级政府、不同部门中分别进行的,没有统一的战略规划,各部门之间相互封闭,相当一部分已建成的电子政务系统模式不统一,这些独立的、异构的、封闭的系统使得彼此之间难以实现互联互通,从而成为一个个“信息孤岛”;3、数字鸿沟问题。数字鸿沟是一个普遍性的世界现象,由于经济水平的差距和区域特色的不同,它广泛地存在于发达国家与发展中国家之间、发展中国家之间以及一国的不同地区之间。我国也不例外,城乡差距明显,沿海和内地的地区差距显著,某些落后地区刚刚解决温饱问题,数字鸿沟不可避免地出现了;4、信息技术自主创新能力不足。核心技术和关键装备主要依赖进口。以企业为主体的创新体系亟待完善,自主装备能力急需增强;5、信息技术应用水平不高。在整体上,应用水平落后于实际需求,信息技术的潜能尚未得到充分挖掘;在部分领域和地区应用效果不够明显;6、信息安全问题仍比较突出。在全球范围内,计算机病毒、网络攻击、垃圾邮件、系统漏洞、网络窃密、虚假有害信息和网络违法犯罪等问题日渐突出,如应对不当,可能会给我国经济社会发展和国家安全带来不利影响;等等。本文从我国电子政务发展过程入手,结合我国发展电子政务的战略高度,找出我国电子政务发展过程中所出现的一系列问题并分析其原因。同时,根据国外电子政务发达国家的现状,总结其成功经验,并结合我国国情,从中提取出可取之处为我所用。改变以往研究中仅就我国电子政务发展过程中某一问题进行解决的方式,从整体上,全方位地找到一条符合我国国情,适合我国电子政务发展的道路。