【摘 要】
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制度与经济发展之间存在着清晰的双向关系：一方面,制度会影响经济发展的水平和进程;另一方面,经济发展确实而且经常导致制度变迁.制度变迁的路径规律性很强,对于发展中国家而
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制度与经济发展之间存在着清晰的双向关系：一方面,制度会影响经济发展的水平和进程;另一方面,经济发展确实而且经常导致制度变迁.制度变迁的路径规律性很强,对于发展中国家而言,其发展进程的发动往往是被动的,其制度变迁最基本的出发点,与早期的发达国家不同,其现代化要求的因素往往是外来的.许多发展所需的必要前提是在国家主持下提供的,而国家在提供这些前提条件时,会有意识地贯彻自己的发展蓝图及相应的发展方针和政策（发展战略）,国家也可以对社会经济生活施加强大的干预.这样,国家对发展的认识及相应形成的发展战略必然对经济发展过程及其所需的制度环境产生决定性的影响,发展战略的选择就成为国家发展行为的最关键的约束.在市场经济中,国家的职能应该主要是提供公共品和服务,而不是直接参与市场经营活动.但是,以发展中的中国为例,在解放初期,出于优先发展重工工业的战略体制,并形成了与之相对应的计划经济体制,国家控制全部社会经济活动.国家财政大大不同于市场经济条件下的公共财政,而是充当了国家全面干预和直接控制国民经济的重要工具.
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