大连皮杨中心产业区总体规划实施评估及对策研究

• 作 者: 柏运龙
• 出 处: 大连理工大学
• 发表日期: 2019年01期
• 关键词: 城市总体规划 实施评估 大连皮杨中心产业区 公众参与

城市的发展和和城市的建设要依据于城市总体规划,它指导着城市发展方向,控制着城市建设的规模,根据城市的发展需求,进行土地利用规划,协调城市空间布局,以达到城市发展的目标等作用,习近平总书记曾在考察北京城市规划建设时指出“城市规划在城市发展中起着重要引领作用”。我国目前关于规划的工作更注重规划的编制而往往忽略了规划实施的评估。《大连皮杨中心产业区总体规划(2012-2030)》自2012年编制以来已经施行了近7年,期间由于政策法规发生变化以及发展方向的改变,总体规划中已经有部分内容与现实情况不符,本文通过对实施情况的评估研究分析,为产业区的总体规划修编以及下一轮总体规划的编制提供数据、理论支持,可以更切合产业区的发展需求,加强规划对规划实施的指导作用。本文通过对国内外有关总体规划评估的文献查阅,汲取其中优秀的理论以及实践成果,再结合皮杨中心产业区自身的发展情况以及现状,选择出最适合产业区总体规划的评估体系,搜集相关材料、数据,对大连皮杨中心产业区总体规划实施情况进行评估,分别从公共设施的空间落实情况、社会人文经济等规模发展情况进行定量分析评估,而对于规划运行政策及机制方面的评估,由于其内容的特殊性,其评估仍将以定性方法为主。通过评估分析后发现大连皮杨中心产业区规划实施评估为及格,保障了总体规划的顺利推进,但在评估过程中也发现了部分问题,如政策体系并不完善,并且分区规划与控制规划覆盖率较低。规划实施管理与监督机制也较为落后;规划的空间实施情况没有完全达到目标,特别是部分公共服务配套设施完成情况并不是很好。通过分析评估结果,产业区总体规划运行总体平稳,但仍有不足之处。笔者根据分析从总体规划编制、规划实施过程、产业区体制机制和提高公众参与度等几方面提出了几点建议,完善规划编制质量和规划水平、健全规划实施的制度保障、改进规划实施工作机制体制、加强规划制定实施中的公众参与,保障总体规划能够顺利实施。