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当今世界，科学技术正在成为经济竞争和社会发展的焦点。科学技术是“第一生产力”以及科技是经济发展与社会进步的决定性因素已经成为人们的共识。科学技术成为不少国家经济发展的第一要素，科技实力成了决定各国未来发展的关键因素之一，甚至成了新的国际分工的决定性因素。一些学者甚至认为，一个国家科技实力的强弱、知识资源积累的多少，已经并将继续导致“大脑国家、躯干国家、手脚国家”的分工，发达国家已经并将继续利用已有的科技领先地位及现有优势产业基础，处于“大脑国家”的位置，再一次站在新的发展起跑线的前端;多数后起国家缺乏科技实力和优势产业，将在相当长的时间继续处于“躯干国家”或“手脚国家”的位置，只能跟在发达国家后面进行更为艰难的追赶。伴随着日新月异的科技进步，世界各国都在偿试重新分配其科技资源，调整其科技发展战略和政策，以便在新的全球竞争格局中占据有利的位置。而在某种程度上说，科技投入决定着科技事业发展的全局。各国经济发展的历史也证明，一个国家的经济发展与其科技投入强度呈完全的正相关关系。 研究科技投入与经济发展的关系，不仅对国家发展具有重要的理论意义，而且对各级地方政府在制定科技方面的规划、政策和决策方面也同样具有很好的参考价值。河南省地处我国中部，是全国第一人口大省，同时也是经济大省，2003年经济总量仅次于山东省，居全国第5位，但人均指标并不乐观，无论是经济总量人均指标，还是资源人均指标，都居于后列，有些指标不及全国人均指标的一半。河南省在中国的位置与中国在世界的位置相比，在很多方面有着惊人的相似。本文根据长期在科技管理部门的实践，运用所学到的公共管理理论知识，对河南省科技投入与经济发展进行了定量研究，以求为各级政府制定科技政策提供切实可行的科学依据。 本文通过深入地理论研究和大量的实证与数据调研，在总结以往科技投入方面研究成果的基础上，对科技投入体系进行了深入研究，对世界部分发达国家和发展中国家的科技投入的现状进行了分析，对中国的科技投入进行了国际比较，探讨了中国科技投入存在的问题和不足。进入21世纪，世界向多极化方向发展，各国之间的经济竞争日益加剧，而经济竞争的实质就是科技竞争。为适应这场竞争的需要，很多国家和地区对科技发展战略和政策进行了大幅度的调整，较大规模地增加科技投入是重要措施之一，主要发达国家的科技投入强度（即R&D经费占GDP的比例）都在2％至3％之间，而且科技经费增长速度普遍高于GDP增长速度。各国领导人均将提高科技投入水平看作是在国际竞争中取胜的根本保证。就国际比较来看，中国科技投入主要存在以下四个方面的问题:研发投入总量不足;政府财政投入力度不够;企业投入需大幅增加;基础研究比较薄弱。 结合河南省的实际情况，选取了财政科技经费投入、R&D经费投入、从事科技活动的人员投入、从事科技活动的科学家与工程师人员投入等主要的科技投入指标进行了分析。在此基础上，运用灰色系统理论，对河南省科技投入与经济发展进行了灰关联分析，研究结果表明，财政科技投入与GDP的相对关联度为0.858; R&D经费投入与GDP的相对关联度为0.692;从事科技活动的人员投入与GDP的相对关联度是0.800;从事科技活动的科学家与工程师人员投入的GDP的相对关联度是0.806。这说明财政科技投入、R&D经费投入、从事科技活动的人员投入及从事科技活动的科学家与工程师人员投入与GDP之间存在着较强正相关关系;r12＞r15＞r14＞r13，说明财政科技投入与GDP增长的促进作用更大一些，从事科技活动的科学家与工程师对GDP的促进作用其次，从事科技活动的人员投入对GDP的促进作用第三，R&D经费投入对GDP的促进作用最弱。科技投入与经济发展呈正相关关系，就河南来说，由于科技投入总量不足，这种促进作用还不够强。在定量分析的基础，对河南省科技投入政策提出了切实可行的建议。一是增加财政对科技的投入:建立稳定的财政科技投入增长机制;调整财政科技投入的方向;改变财政科技投入的方式;加强对财政科技投入的管理;提高财政科技投入的效果。二是形成多渠道的R&D投入体系:引导企业加大R&D投入，使之成为技术创新的主体;充分发挥省属科研机构的作用;挖掘中央驻豫科研单位的潜力。三是培养和引进—批科技人才队伍:转变政府职能，增强对科技人才队伍建设的宏观调控;积极推进人才国际化，培养大批国际化科技人才;加强政策环境建设，优化科技人才政策环境;继续深化分配制度和保障制度改革;营造一个宽松民主、探索求真的科学研究环境;建立健全项目课题负责人负责制;改进和完善科技人才的奖励和评价机制。 目前，对科技投入进行了系统分析，并运用灰色系统理论对科技投入与经济发展进行了研究的文章还不多见。尽管运用灰色系统理论进行了定量分析显得比较粗糙，但毕竟提供了一种定量的研究方法。本研究从科技投入指标体系入手，深入研究了中外科技投入的现状，对河南省的主要科技投入指标进行逐项研究，并与全国平均指标及相邻的山东省的指标进行了对比，进而因灰色系统理论对科技投入与经济发展的关系进行了定量分析。研究的实践证明，将灰色系统理论应用于区域科技与经济的关联分析中是有效的合理的，为科技与经济的协调发展研究，提供了一种新方法。