乍得湖盆地地区反恐活动及其对领导人任期的影响:以尼日利亚和乍得为例(2010-2016年)

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本文研究了乍得湖盆地地区内的反恐活动及其对领导人任期的影响。该地区位于中非地区北部,区域内国家于1964年成立了乍得湖盆地委员会(Lake Chad Basin Commission,简称“LCBC”),该委员会的目标之一是确保最有效地利用水、土地和其他自然资源协调区域发展。乍得湖盆地委员会是促进次区域一体化的政府间机构,于1998年成立了致力于维护地区和平与安全的多国联合部队(Multinational Joint Task Force,简称“MNJTF”)。2012年4月,多国联合部队的任务架构得到加强和扩展,以应对伊斯兰恐怖组织博科圣地(Boko Haram)带来的区域威胁。多国联合部队由来自尼日利亚、喀麦隆、乍得、尼日尔的部队组成,此后贝宁部队加入。这支部队在该地区有效地遏制了博科圣地的威胁。然而,对于乍得湖盆地委员会成员国的领导人来说,参与反恐行动对他们的政治生涯产生了不同后果。该地区的国家有不同的政治制度,大多数是专制或混合政体。本文利用现有公共数据库的二手数据来解释这一现象。本文分别以尼日利亚和乍得2015年和2016年总统大选为重点研究对象,来考察乍得湖盆地委员会的反恐行动及其对领导人政治生涯的影响。因此,本文的主要研究问题是:乍得湖盆地地区的反恐行动是否会影响领导人的任期。其他问题包括:不同国家的政治制度是否会因反恐行动而影响领导人的任期。以及,该地区国家如何应对共同的威胁。这篇文章发展了“反应式的战争假设”(Reactionary War Hypotheses)作为对这些问题的逻辑回应,认为:次区域乍得湖盆地内的反恐活动对领导人的任期有很大影响,这种影响受到政权类型的制约。本文还指出,各国共同努力解决国际危机的可能性在面对共同威胁时会增加,而不论政权类型如何,也不论领导人政治生存的机会如何。这一论点的提出是一种对用于解释第三世界国家间国际冲突及其对领导人任期的影响的转移视线战争理论(Diversionary War Theory)的部分不适用性的回应。
  研究以2010年至2018年的尼日利亚和乍得为例,采用了严格的定性分析方法。研究数据主要为来源于期刊、书籍、新闻媒体和官方报道等的一些二手数据,特别是2015年、2016年和2017年的全球恐怖主义指数(Global Terrorism Index),在确定政权类型时,还参考了2018年的民主指数(Democracy Index)。官方公报和相关组织的官方网站是本研究的主要数据来源。研究结果表明,高度民主国家的领导人比专制国家的领导人更有可能在反恐行动中承担被感知到的不作为或失败的责任并因此倒台。这一研究表明,乍得湖盆地地区国际冲突的引发并不总是像转移视线战争理论所预测的那样具有转移视线的效果。相反,国际冲突的开始往往是对现有威胁的反应。然而,本研究同意转移视线战争理论的前提,即领导人总是对其好战的外交政策负有政治责任,这个技经肯綮的观点还表明,像多国联合部队这样的区域集群可以促进国家间的区域一体化和合作。因此,由于多国联合部队的干预,2015年以来博科圣地行动能力的急剧下降。
  本研究共分为五章。第一章为绪论,包括对本文研究主题的介绍、研究意义、研究问题、研究假设和研究目的。随后介绍了本文所采用的主要从二手来源收集数据的个案研究方法。随后是预期取得的学术突破,主要是提出了一种解释第三世界国家之间国际冲突起始和特别是解释乍得湖盆地地区国际冲突起始的替代性方法。最后是论文的结构和研究计划。
  第二章从恐怖主义的定义入手,广泛梳理了研究作为一种全球性、区域性现象的反恐活动的学术文献,引用了施密德(A.P.Schmid,2011)关于恐怖主义的杰出学术著作。本章还阐述了本研究的核心——恐怖主义和反恐的基本概念,并特别强调了自2001年以来由美国领导的反恐活动。本研究认识到2001年9月11日的恐怖袭击及其严重的全球和地区影响,包括对乍得湖盆地地区的影响。研究特别关注了在中东地区的反恐行动以及在乍得湖盆地地区的类似努力。其后,集中分析现有的关于在乍得湖盆地地区打击博科圣地恐怖主义的文献。研究参考了非洲学者艾萨克·奥拉瓦莱·艾伯特(Isaac Olawale Albert)、巴卡里·桑贝(Bakary Sambe)等人的著作。以上学者因为亲身参与局势,提供了看待危机的独特角度。第二部分讨论现有的将国际冲突的起始与领导人任期联系起来的理论框架,特别考虑了转移视线战争理论和区域一体化理论。本章参考了杰克·莱维(Jack Levy,1989)与康斯和明斯特(Karns and Mingst,2010)的著作。
  第三章主要研究了有关乍得湖盆地地区恐怖主义和反恐活动的现有数据。主要依据2015年、2016年和2017年全球恐怖主义指数(Global Terrorism Index)提供的数据,详细阐述了恐怖组织博科圣地所构成的威胁,还根据其他全球恐怖主义参数获取有关该区域恐怖主义活动的事实。本研究首先对博科圣地的起源、意识形态和运作方式进行了简要明晰的历史追溯,还试图了解博科圣地的起因和动机,他们的活动对居民和该地区社会经济发展的影响。本研究还阐述了乍得湖盆地委员会成员国为对抗博科圣地所做的努力。研究特别关注多国联合部队的起源、活动、以及对多国联合部队有效性的批评,这些批评主要针对多国联合部队在财政、地缘政治和人道主义/人权方面的缺点。最后,本章阐述了该地区现存的政治制度。依据对经济学人信息部2018年民主指数(Economist Intelligence Unit2018Democracy Index)的分类,研究定义了尼日利亚和乍得的政治体系,解释了尼日利亚混合政权、乍得独裁政权的特点及其政治内涵,详述了反恐行动对公众认知的影响,指出,在混合政体下,领导者的听众成本高于专制政体下的领导者。
  第四章是数据分析。在这一章中,研究提出的各项问题被联系起来。本章对反恐与领导人任期之间的关系进行了深入的分析,通过观察多国联合部队在遏制恐怖主义威胁方面的全面反应来检验假设。这是主要自变量。本章进一步阐述了“反应式的战争假设”及其在解释非洲国际冲突起源方面的理论意义。研究人员试图通过评估来解释国家在面临共同威胁时的行为。在这一章中,通过分析研究过程中获得的数据,作者尝试填补反恐与领导人政治任期之间关系的空白。本章还详细阐述了该地区的制度类型,这些制度类型可以作为研究的控制变量。为了更好阐述反恐活动对政治的影响,本章对因变量——2015年尼日利亚总统选举和2016年乍得总统选举进行了具体的评估。本章最后以表格形式列出了反恐活动与总统任期之间的关系。
  第五章是本研究的最后一章,提出了与研究假设一致的结果。严格的分析证明,反恐活动与领导人的任期存在相关性。本章接着提出了本研究存在的局限性,这些局限性主要是由有限的研究时间所导致。尽管这项研究存在局限性,但得出的结论符合我们的预期。本章最后提出了学术和政策建议,并列上参考书目。
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