基于调控视角的房产税对房价的影响研究——以重庆市为例

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面对高房价,中央政府相继出台了一系列调控政策,加大了房地产市场的调控力度,但全国新建商品住宅价格依然呈现“总体普涨”的态势。房产税改革如同救市良药被推上公众视野。2011年国务院批准重庆、上海作为房产税改革首批试点城市,社会公众对房产税能抑制房价期望甚高,而关于房产税能否抑制高房价,争论不断。开展房产税对房价的影响研究,揭示房产税对房价影响大小及其作用方向,对于准确评价房产税抑制高房价的效果、调整优化房地产业和国民经济结构、保障民生都具有重要的现实意义。  本文在前人研究的基础上,借鉴了相关研究成果,定性分析了房产税对房价影响,以重庆市为例,构建了一个“房地产商、消费者、政府”三部门经济的市场均衡模型,定量分析了房产税对房价的影响大小及作用方向。研究结论如下:  (1)重庆市房产税改革,合理的界定了刚需、改善性需求和投机投资性需求,一定程度上打击了商品房投资投机性需求。但征收房产税无法改变重庆市住宅市场供不应求的现状,房产税无法达到有效抑制房价的效果。  (2)房产税可以通“抑制投资投机性需求、降低住房空置率、调整优化住宅市场供应结构”,促使商品房市场由供不应求向供需平衡转变,起到缓解住宅市场供需矛盾的作用。房产税对土地财政具有替代效应,但过于严厉的房产税,可能会导致政府土地出让意愿下降和开发商拿地热情降低,直接导致住宅用地供应不足,致使住宅供给量减少,加剧了供需矛盾。  (3)从本文所建模型可以看出,房产税对房价具有显著的正向影响,且这种影响具有明显的滞后性。从单位影响力(系数)看,房产税(系数为16.43)对商品房价格影响力度最大;从整体影响力(总额乘以相应系数)看,商品房建设成本(1.23)和土地出让金(0.91)构成的开发成本对房价的整体影响最大。高房价的主要原因是商品房开发成本而非房产税,房产税在一定程度上会促使房价小幅上涨。  (4)控制高房价不能依靠房产税,而应从打击商品房投资投机性需求、降低商品房开发成本、增加商品房供给等方面入手;通过房产税打击投机性需求,合理引导个人商品房消费,促使住宅市场达到供需平衡;改变土地财政,降低开发商建设成本,增加商品房供给和加大保障房建设,满足低收入群体居住需求,缓解商品房供需矛盾。
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