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中国现阶段正处于工业化中期,从已经实现工业化国家的历史经验看,在这个阶段是经济加速增长、资源消耗总量最大、环境污染严重的时期。经济快速发展与有限资源的大量消耗、环境污染是制约我国可持续发展的主要矛盾之一。解决这个矛盾,实现可持续发展,发展循环经济是一个重要途径。
对于贵州省而言,在其实现工业化城镇化过程中必将带动矿产资源型产业特别是煤炭产业的快速发展,而该省目前经济的快速增长在很大程度上都是依靠煤炭资源的高消耗来实现的,“高投入、高消耗、高排放、低循环、低效率”的粗放型增长方式在煤炭资源产业中依然较为广泛地存在,使得该产业本身发展面临着优势资源耗竭、三废污染严重等发展瓶颈。因此,对于即将到来的新一轮经济发展周期,贵州省要在实现工业化过程中保持经济持续快速增长,就必须重视煤炭资源的适度开发和有效利用,发展循环经济对该产业而言更显示出其重要性。
在这样的背景下,贵州省积极以发展循环经济、建设资源节约型环境友好型社会指导煤炭产业的发展,符合可持续发展理念的经济增长模式,既能够有效引导全社会形成合理的消费习惯和消费结构,缓解能源资源紧张的约束,减轻煤炭能源供需矛盾,又能够减轻环境污染,改善自然生态环境,是该省在新时期进一步转变经济增长方式,提高经济增长质量和效益的必然要求。
本研究主要通过资料查阅和实地调研,在回顾国内外煤炭产业发展研究成果的基础上,进一步明确贵州省煤炭产业发展现状及存在的问题；在阐明煤炭产业发展循环经济的意义并分析其发展情况后,结合贵州省煤炭产业发展现状对其发展循环经济进行可行性分析。在深入分析煤炭产业链延伸模式并借鉴现有研究成果及实践经验的基础上,提出针对贵州省煤炭产业的循环经济发展模式,引出贵州省煤炭产业与区域经济协同发展的战略措施,进而分别从组织政策、财税政策、技术政策角度阐述了贵州省煤炭产业的可持续发展环境构建；最后分别从煤炭开采、洗选及加工、综合利用、合理延伸产业链、构建煤炭产业网这五方面来探讨煤炭企业实行循环经济促进企业可持续发展的一系列应对之策。本研究主要得出以下几点结论:
(1)近年来随着国民经济的快速发展以及环境问题的日益突出,作为西南重要的能源基地,贵州省煤炭产业的发展模式也应该与时俱进,需要将煤炭产业从侧重于追求产量的外延式发展转变到追求质量的内涵式增长上来,研究认为循环经济发展模式是该省煤炭产业实现可持续发展的最佳战略选择。分析贵州省煤炭产业发展现状,笔者认为该省现有的资源禀赋以及大量存在的煤炭关联产业,为建立以煤炭为基础的产业一体化、产业大循环体系提供了可能,也为该省煤炭产业循环经济提供了广阔发展空间。
(2)贵州省煤炭产业发展困境背后突显出目前我国在循环经济实践中暴露的主要问题,即:由于外部性问题尚未得到妥善解决,导致循环经济实践中各主体利益矛盾的存在进而引发有悖于发展循环经济初衷的现象产生；相应地,由于缺少足够的利益刺激使得循环经济活动难以真正成为各主体的自觉行动。针对这一机制性障碍,笔者认为关键是要探索解决外部性问题的合理方法,一方面要充分发挥政策法规对微观主体的激励和约束作用；另一方面,更要在市场机制的充分作用下,使循环经济所倡导的各种环境友好行为变得有利可图,进而激发各主体参与循环经济的积极性,最终形成促进贵州省煤炭产业循环经济发展的长效机制。
(3)分析认为贵州省煤炭产业链的延伸方向应该是在横向延伸的基础上,侧重于煤炭产业链的纵向延伸,尽可能实现物质的闭路循环和能量的多级利用。对于贵州省而言,沿着横向和纵向产业链为发展方向的大型集团化的煤炭产业组织模式,有利于在区域内形成若干规模大、实力强、市场占有率高的大型煤炭企业,并可以此作为调控和影响区域煤炭市场的骨干力量,保障煤炭产品的供应和销售市场的稳定。
(4)煤炭产业循环经济的实现不仅需要循环经济各参与主体的协调与配合,同时也需要配套的制度环境的支持。政府应该充分发挥其管理职能,通过相关的制度安排,对循环经济各参与主体的行为实施必要的激励或约束,以促进其行为的生态化转型。本论文借鉴国内外煤炭产业政策实践经验,针对贵州省煤炭产业发展的劣势与不足,提出了加快煤炭产业发展的组织、财税、技术等方面政策,以期通过行政手段、经济手段和法律手段促进贵州煤炭产业的健康发展。
(5)煤炭企业实行循环经济促进企业可持续发展的应对之策。在各级政府推进省内煤炭产业可持续发展环境构建的同时,笔者认为省内的煤炭企业(特别是骨干煤炭企业)在循环经济实践过程中需要从大处着眼、小处着手,建议相关企业以煤炭开采、洗选及加工、综合利用、合理延伸产业链、构建煤炭产业网为着力点来寻求循环经济发展模式下的应对之策。
煤炭产业发展循环经济作为一种有别于传统的经济发展模式,涉及到经济社会发展的诸多领域,内涵十分丰富。由于受时间、数据资料及个人研究禀赋所限,研究尚显粗浅,就研究议题的完整性而言,可以就以下两方面展开后续研究:
一方面,本文主要是从循环经济视角对贵州省煤炭产业与区域经济协同发展模式进行分析,而对煤炭相关领域的技术进步要素考虑不多。事实上,技术进步为节约和循环使用煤炭资源提供了现实可能性,可以说,煤炭产业循环经济所追求的目标,在很大程度上是依靠技术进步来实现的,技术进步为循环经济的发展提供了重要的支持和保障。因此,对煤炭产业发展循环经济适用技术的探讨和选择颇具现实意义。
另一方面,本文针对贵州省煤炭产业所面临问题而提出其相应的涵盖组织政策、财税政策、技术政策等可持续发展环境构建,尚缺乏对其中涉及的制度变迁、政策评估等深层次问题展开探讨。此外,对现阶段贵州省煤炭产业发展循环经济的制度环境及相关循环经济法律法规具体制定的探讨也值得深入研究,特别是能够促进企业自觉走循环经济发展道路的体制与机制设计仍需要进行重点研究。