餐饮业食品添加剂问题的政府监管研究——以温州市瓯海区为例

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随着食品工业技术的迅猛发展以及人们对于餐饮食品风味的更高追求,餐饮业使用食品添加剂的行为日渐广泛。诚然合理的使用食品添加剂会给消费者带来更多营养美味和方便快捷,但是现实中餐饮业滥用食品添加剂等违规行为也随之盛行,这对人民群众的生命健康造成严重威胁,引起了全社会的高度关注。对于政府部门来说,如何把好餐饮业食品添加剂这道关卡,已成为一个现实而严峻且必须深思的重大问题。  本文主要依据信息不对称理论、政府职能理论以及全程控制理论,运用文献研究和实证分析的方法,以温州市瓯海区为例展开对餐饮业食品添加剂政府监管问题的研究。本文主要分为五个部分:第一部分引言中分析餐饮业食品添加剂监管的背景,提出本文的研究目的,即从政府监管的角度出发,提出适应基层执法需求的餐饮业食品添加剂安全监管对策。第二部分主要介绍食品添加剂与餐饮服务的定义及相关理论,奠定了本研究的理论基础。第三部分以温州市瓯海区餐饮业食品添加剂监管实践为研究对象,着重介绍了监管主体与监管客体现状,展现瓯海区餐饮业食品添加剂监管的成效,分析解读瓯海区餐饮业食品添加剂使用情况与瓯海区历年抽检结果;第四部分主要分析目前餐饮业食品添加剂监管面临的困境及其形成原因,主要存在监管部门能力不足、监管方式相对单一、违法违规行为隐蔽性强,行政处罚难执行、缺乏有效的食品安全社会参与等问题,并从监管机制、执法人员素养、检验检测机制、法律法规体系、政府宣传引导等方面对其成因进行分析;第五部分主要是针对前面分析的监管困境,结合基层工作实际,探寻突破困境的途径,提出健全餐饮业食品添加剂监管机制,创新监管模式,完善法律法规及标准体系,加强检验检测能力,构建食品安全社会共治格局等五个方面的措施。希望本研究能够对餐饮业食品添加剂安全基层监管工作有所裨益。
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