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在城市化进程中,当代中国社区出现了各种冷漠现象。因为冷漠现象涉及人的主观情感,传统的社区管理方法、管理手段难以发挥其治理作用。由于理论研究的滞后及社区管理实践探索的不足,社区冷漠现象(本文主要指社区工作人员对待社区事务及工作对象的冷漠)一直未能得到有效消除。笔者在对宿迁经济开发区社区冷漠现象的研究过程中,发现中国传统文化中的人文关怀对消除社区冷漠现象有积极的作用。因此,基于社区管理的现实需求及理论研究较为薄弱的现状,本文从人文关怀的角度,以江苏省宿迁经济开发区为研究个案,探讨如何运用人文关怀去消除城市变迁过程中的社区冷漠现象。
本文是按照“提出问题、分析问题、解决问题”的框架而构思的。
提出问题部分:在定义社区概念的基础上,对国内外社区发展历程进行简要的概括,探讨人文精神在社区发展不同时期的不同表现形式。接着,以宿迁经济开发区为例,对我国城市变迁中的社区情况进行简要分析,并提出我国城市变迁中的社区管理中存在冷漠现象这一问题。这一部分主要观点有:人文精神贯穿了社区发展的全过程;城市变迁中的社区存在着行政压力大与社区自治的矛盾、维稳压力大与社区无权的矛盾、保障压力大与社区无钱的矛盾、发展压力大与社区无人的矛盾,这些矛盾是社区产生冷漠现象的客观因素。这一部分按照由历史到现实、由外国到中国、由整体到局部这一思路进行研究,力求客观、全面地反映社区发展历程及现状。
分析问题部分:运用宿迁经济开发区中大量的个案呈现社区冷漠现象,并主要从社区工作者的角度对冷漠现象归类,分析冷漠现象的特点,寻找产生冷漠现象的主客观原因,为消除冷漠现象做准备。这一部分主要观点有:社区工作者在工作方法、工作作风、工作态度、服务意识、责任意识等方面具有冷漠现象;社区冷漠现象的特点是社区工作者缺乏责任之心、正义之心、恻隐之心、服务之心,在具体工作中以人情代替法规,以“面子”代替正义,在行动上体现为对社区工作及社区居民的冷漠无情、麻木不仁;造成社区冷漠现象的主观原因有社区工作者的人情观、“面子”价值观与经济至上价值观、道德自律的弱化等因素。这一部分按照由表及里、由现象到本质这一思路进行研究,力求找出冷漠现象产生的原因。
解决问题部分:首先,从人文及人文关怀的概念入手,界定“人文”、“人文精神”与“人文关怀”的内涵。其次,简述人文关怀在中西方的发展历程。最后,提出运用人文关怀消除社区冷漠现象的方法以及这种方法在实践中可能遇到的困难,对人文关怀的制度实现进行了探讨。它是本文的重点,也是本文的落脚点。这一部分的主要观点有:中国传统文化中的人文关怀侧重于人的道德性,对消除社区工作者道德上的利己主义,具有积极作用。人文关怀消除社区冷漠现象的4种方式:一是培育集体主义价值观;二是树立崇德尽责的领导人格;三是在公平正义的原则下修己安人;四是唤醒道德自律。运用人文关怀消除社区冷漠现象可能遇到的4方面困难:一是政策、法律的不合理;二是执法人员执法观念的培养时间长;三是管理对象不执行政策法律;四是人文关怀的实现依赖于工作人员的道德品质。建立道德奖励机制、关爱人机制、服务人机制、教育人机制、凝聚人机制,实现人文关怀的制度化并设计方案。这一部分研究的思路在于找到人文关怀与消除社区冷漠现象的结合点,进而运用人文关怀的方法,消除社区工作者的冷漠现象。
人文关怀关注的是人的价值、人的尊严、人的生存状况及生存意义等,其本质上是把人当作人。这种方法注重对人的情感关爱,弥补了政策、法律、制度在社区管理中的不足,对消解社区工作者的冷漠现象将会产生积极作用。期望本文的研究对丰富我国城市变迁中社区管理的理论、方式和指导社区管理实践有所裨益。