欠发达地区空巢农民养老保障支持系统研究——以四川省苍溪县为例

• 作 者: 肖习
• 机 构: 重庆大学
• 出 处: 重庆大学
• 发表日期: 2007年期
• 关键词: 欠发达地区 空巢农民 养老保障支持 社会保障体系 农村家庭结构 地方政府财力

养老保障是社会保障体系的一个重要组成部门，对经济发展和社会稳定有着至关重要的作用。随着老龄化程度的加深、经济社会的转型，针对不同群体建立市场经济条件下的养老保障支持系统对我国经济社会发展的重要性和必要性日益凸显。
近年来，工业化和城市化的拉动、获得更多经济收入的驱动和人多地少矛盾的推动，促使我国农村大量剩余劳动力涌入城市。这种大规模的社会流动对农村家庭结构产生了重大影响：空巢家庭猛增，家庭赡养功能弱化，空巢农民的养老支持出现大块空白。在欠发达地区，特别是西部传统的农业地区，因为经济发展水平低、基础设施匮乏、地方政府财力衰弱，这一养老困境更为突出。本文对四川省苍溪县的调查显示，当地空巢老年农民面临着劳动负担沉重、健康状况欠佳、感情空虚寂寞等普遍问题。
这种情况下，欠发达地区的空巢老年农民自发地寻求着基于血缘和地缘的、充满人情味的“家庭养老支持”及非制度化的“社会养老支持”，以规避养老风险。随着国家对农民养老保障的关注力度加大，地方经济的发展，“政府养老支持”也将进一步发展完善。
本文借用社会支持理论，结合被调查地区情况，在欠发达地区空巢农民的养老保障支持系统这一研究上做了以下三个方面的工作：一是把对欠发达地区空巢农民的所有养老支持模式整理划分为家庭支持、政府支持和社会支持三个子系统；二是在实地调查中分别考察了这三个子系统的运转情况；三是提出了整合社会资源、构建多中心综合养老支持系统的思路和建议，以期帮助欠发达地区空巢农民走出养老困境。