【摘 要】
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中国已进入自然灾害突发事件高发期，随着经济的发展，地震灾害正对国家生命财产安全、社会经济发展、和国防安全稳定带来日益严重的影响。2008年汶川地震和日本3.11大地震震惊世
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中国已进入自然灾害突发事件高发期，随着经济的发展，地震灾害正对国家生命财产安全、社会经济发展、和国防安全稳定带来日益严重的影响。2008年汶川地震和日本3.11大地震震惊世界各地，两次地震的应急救援工作引起了全球各界的高度关注，也让各国意识到地震应急救援体系的建设工作尤为重要。研究改进黑龙江省地震应急救援体系，对保障省内各界生命财产安全、维护社会经济稳定发展具有重要的意义。目前，世界各国已将地震应急救援体系纳入公共管理的范畴，并将其作为重点研究内容之一。相对发达国家而言，中国的地震应急救援体系有以下几个特点：（1）关于地震应急救援体系的系统研究起步较晚；（2）有关地震应急救援体系管理的理论和方式还处于研究和发展阶段；（3）对地震应急救援体系的具体问题研究还不够深入；（4）没有对地震应急救援体系管理形成统一、完整的理论体系，这将难以满足中国当前地震应急救援体系管理的需求。在中国地震应急救援体系发展的大背景下，本文对黑龙江省地震应急救援体系建设开展研究是为推动应急救援体系建设更加有效实施。本文主要采用实地调查研究、研讨会、文献查阅等方法分析了黑龙江省地震应急救援管理体系现状问题。基于国情、省情和专业实际需求，从公共管理角度，探讨了改进地震应急救援体系的科学性和实用性。本文系统研究了黑龙江省地震应急救援体系建设的现状和不足；针对地震应急管理中的难点问题，本文基于对国内外灾害应急救援体系建设先进经验的借鉴，提出了符合黑龙江省实际情况的改进方案和相应的具体措施。研究成果既包含了宏观政策又涵盖了微观的技术方法，对改进黑龙江省地震应急救援体系管理方式的科学性和可操作性，真正实现由事后应急向源头预防转变，具有一定的实践和参考意义。
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