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在科学技术越来越成为第一生产力，以知识为基础的经济时代，高新技术产业是影响国家未来发展潜力和国际竞争力的核心力量。高新技术产业有极高的成长性和效益性，决定着一个国家国际竞争力的强弱，直接决定了经济的发展。高新技术产业具有较强的带动性和渗透性，它把自己生产的高新技术产品作为生产要素供应给绝大多数厂商，能够带动本国整体产业结构的升级换代；还把高新技术产品作为消费品供应给全社会的消费者，从而改变整体社会经济生活和生活方式。各发达国家和新兴工业化国家政府无不将发展高新技术产业作为提高国家竞争力的主要途径。
科技的发展需要资金的支持，有人把科技成果转化为生产力所需要的资金用一个公式表示为1:10:100，即科研费用为1，进入中试阶段需投入10，而进入大规模生产却需要投入100。高新技术产业的投入主要是通过“风险投资”这种特定的资本运作机制来实现的。风险投资的发展程度决定着本国经济中的高新技术产业的发达程度。风险投资是市场经济条件下非常有效的投资工具，首先风险投资运用组合投资的理念，实现、风险投资家的资本及经验和创新技术的有机结合；其次风险投资的运营机制和运作结果直接推动了高科技产业的发展，是保持综合国力领先的“源泉”。世界各国经验普遍证明：风险投资是一种行之有效的、新型的、支持创新及科技产业他的融资机制，是科技与金融紧密结合的产物。它既具有对科技成果的筛选、预测和把握能力，又有灵活的孵化机制和高超的金融服务技巧，因而在激励创新和鼓励技术创业方面发挥着不可替代的作用。从发达国家的发展经验来看，完善的风险投资体制在很大程度上解决了科技发展所需的资金，推动了高新技术产业的发展。
中国的风险投资在改革开放二十多年来取得了飞速的发展，在推动我国高新技术产业发展中发挥了一定的作用，培育了象无锡尚德等一批高科技企业，但与国际上已经发展得十分成熟的一整套规则、机制、理念相比较，还属于一种不完全的风险投资，存在着制度性的缺陷，表现在：(一)缺乏有力的引导和风险投资的政策支持环境，导致风险投资资金来源不足；(二)风险投资机构的组织形态单一；(三)风险投资的内部运行机制不健全，导致难以建立有效的激励与约束机制；(四)尚未建立有利于风险投资退出的多层次资本市场。以上诸多问题产生的原因归结起来主要有三条：第一，政策法规不健全；第二，缺乏健全的风险投资机制；第三，金融体系和资本市场不完善。如果不认清这些问题，风险投资这一极具市场前景的事业将有可能陷入发展的困境。因此，面对我国加入WTO，逐步同国际惯例接轨的大环境，如何在一个较短的时期内通过借鉴国际经验，完善风险投资的制度安排，建立一个适应风险投资发展一般规律又符合我国国情的运行机制，是一个亟待研究和解决的课题。
本文从推进我国风险投资的发展这一目标出发，运用案例分析和比较分析的研究方法，在风险投资运行基本理论的基础上，通过总结国外发展经验，分析我国各地风险投资运行状况，对我国风险投资制度安排提出具体思路。本文的结构安排如下：第一章介绍了风险投资的定义、特征及与一般金融投资的区别，从而对风险投资的内涵进行界定，指出风险投资集融、投、管、退为一体，作为特殊的投资行为具有独特运行方式。第二章阐述了高新技术创业企业生命周划特点及与风险投资的关系，风险投资的外部性特征，信息不对称条件下委托代理理论在风险投资双层委托代理关系中的具体体现。第三章着重回顾和总结以美国、英国和以色列为代表的国外风险投资发展经验，提出对我国的借鉴意义。第四章对我国风险投资的发展历程及主要地区运行状况进行考察，分析我国风险投资发展存在的主要问题和原因。第五章在前四章的基础之上提出发展我国的风险投资业，必须从我国现实出发，吸收国外成功经验，大胆进行风险投资制度创新的结论，并从以下三个方面对完善我国风险投资制度安排提出设计并加以论述：(一)政府的扶持引导和完善的法规政策支持体系；(二)市场化的风险投资运作机制；(三)灵活的风险投资退出机制。第五章还通过无锡尚德成功案例的剖析，以进一步论证本文的主要观点。