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政府教育投入不足一直是困扰我国基础教育发展，尤其是农村基础教育发展的一个重要问题。政府以及政府官员也是理性人，激励、约束和监督机制的改变会改变政府教育投入的决策机制，进而改变政府教育行为，改变政府的支出结构，改变教育支出占政府财政支出的比例。本文试图探讨目前我国对地方政府的激励和约束机制对政府基础教育投资努力程度的影响。研究中，利用1994年-2004年间我国大陆28个省、市、自治区的面板数据，分析了财政分权、地方政府竞争、腐败、教育体制变革等因素对政府的义务教育和普通高中教育投入产生的影响，并且比较了对义务教育和高中教育影响之间存在的异同。 通过实证分析得出，财政分权、地方政府竞争、腐败都对我国义务教育产生了显著的负面影响;地区经济发展水平不同，财政分权的影响也不同，分权对落后地区的阻碍作用更大，财政分权扩大了地区之间义务教育发展的差距;总体上，地方政府竞争对义务教育影响则不存在地域差别。相反，各省的反腐败促进了义务教育的发展，但是反腐败对义务教育的影响仅在经济落后地区是显著的，发达地区反腐败对义务教育投资的影响不显著。 对于普通高中教育，财政分权、地区竞争对政府教育投入的影响也都显著为负，但是远小于对义务教育的影响程度。与义务教育相反，财政分权对高中教育的影响不存在地域差异，而地方政府竞争则存在一定程度的地域经济发展差异，竞争对落后地区的负面影响相对较大。与义务教育相同，反腐败仅对经济落后地区的高中教育产生显著的正面影响，影响程度远小于义务教育，而且在经济发达地区其影响不显著。 在实证研究的基础上，本文提出相应的政策建议:分权体制下，不同地区政府的财政能力存在很大差异，基础教育分权体制不能“一刀切”，应根据各省的实际情况确定各级政府的基础教育办学责任;规范地方政府之间的竞争，制定全面、科学的地方政府政绩考核指标、考核方法以及激励措施，扭转因分权和基于政绩考核的竞争造成的公共财政支出扭曲;强化预算外资金管理，增加居民、纳税人对地方政府公共服务的监督约束，加大贫困地区反腐力度，能使政府教育投资得到充分保障。