广东律师行业自治研究

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在强调依法治国的今天,律师行业在推进我国法律职业共同体的形成和法制现代化进程中无疑起到了重要作用。但目前中国律师行业管理体制形式上的“二元化”和实质上的行政化,导致了许多与律师职业使命相悖的现象。因此,很有必要对我国律师管理体制的定位及自治问题作进一步的思考与研究。   律师行业自治是现代法治国家普遍采用的一种律师管理体制,这对律师制度的发展和社会进步都具有重要意义。本文正是在坚持这一理念下,对律师行业自治制度进行解读和分析,并以广东省的律师行业为研究对象,以期能在广东省或广东省某些地区建立律师行业自治的改革试点。   除绪论外,正文分为以下三个部分:第一部分是广东律师行业的历史发展和现状分析。具体分为广东律师行业的历史变迁、广东律师行业的现阶段发展情况。这些总体认识是下文研究的基础和铺垫。为和论文主旨接近,该部分对广东律师行业的考察主要是通过对律师协会的考察来进行的。   第二部分是对广东律师行业整体性优势和问题的解读。在整体性优势方面,从广东地方法制建设和区域经济发展的良性互动、广东律师协会的业内特色和“第一”两方面来谈,阐述了广东律师行业独特的发展历程,说明这些不同之处是建立律师行业自治的前提和有利条件。第二节分析了存在的问题。通过对我国律师行业发展路径的分析,得出这些问题是律师行业和律师制度的共性,即职业主义的缺失是包括广东在内的全国律师行业的共性。第三节分析了美、日、法、德几个国家律师管理体制和律师自治制度,这些国家的律师行业民间性自治制度带给我们一些反思和借鉴之处。   第三部分提出了广东律师行业自治的构想。该部分首先阐述了律师行业自治的基本理论问题,包括律师行业自治的概念、性质和主体。这些基本理论问题是自治构想的前提,也是构想的一部分。之后分节分析了广东律师行业自治的内容、价值、模式以及如何在现实中进行运作和规制。在自治内容上,主要分析了四种最重要的自治权力的回归即自治性规范的制定权、职业资格审查权、惩戒处罚权和争议裁决权。律师协会没有这几种权力内容则自治就是虚化的。在自治价值上,阐述了自治的功能和带来的助益,针对广东省的特殊情况,主要从促进广东省民主法治进程、合理配置公共资源促进政府职能转变、促进律师职业共同体的形成三方面进行阐述。另外,律师行业的自治涉及到诸多利益冲突和权力格局的重整,因此最后一部分着重分析了广东律师行业自治的运作和规制问题,包括司法行政权如何分配。
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