现代服务业“营改增”问题研究——以临沂市为例

• 作 者: 公维欣
• 机 构: 山东财经大学
• 出 处: 山东财经大学
• 发表日期: 2016年期
• 关键词: 服务业 营改增 营业税 发票管理 税收征管

营业税改征增值税（以下简称为营改增）作为我国实施结构性减税的重要举措之一，也是我国税制改革进程中的又一个里程碑。自2012年按照国务院部署选取上海作为营改增试点城市以来，试点城市不断扩大，于2013年8月起扩至全国范围内试点；试点行业也逐步扩围。目前，交通运输业、邮政业、电信业、部分现代服务业都已纳入营改增试点范围。李克强总理在做2016年政府工作报告时提出，今年全面实施营改增。从5月1日起，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围。同时，为了稳步推进营改增这一税制改革的有序进行，财政部和国家税务总局相继出台一些包括试点范围、试点一般纳税人标准、发票管理、试点过渡性优惠政策等配套政策。　　现代服务业是生产工艺流程上一个重要环节，对其采用征收营业税的征税模式，不但使得增值税抵扣链条不再完整，还加重了行业税负。现代服务业营改增，有利于打通生产工艺流程的各个环节，使得增值税链条更加完整，不但降低了现代服务业企业的税负，促使企业增加固定资产等资产的投资力度，促进现代服务业长足发展，还有利于降低下游企业购买服务的成本。但是，在营改增试点的过程中，试点企业和税务机关都遇到了一些问题，比如营改增后税收征收管理模式、发票管理问题、纳税申报方式以及企业财务核算的问题。如何解决这些问题，进而提高税收征收管理效率，降低企业税负，切实发挥营改增结构性减税的作用是我们当前亟待解决的课题。　　本文通过详细介绍与现代服务业、营改增有关的理论基础上，分析现代服务业营改增的成果及存在的问题，并以临沂市现代服务业营改增作为案例解剖，结合实际税务管理过程中对这些问题的思考，从政策层面、税务机关层面以及企业层面有针对性的提出一些建议，以提高税收征收管理效率，稳定税收收入来源，促进经济协调发展。