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为了解决城市交通拥堵问题,越来越多的城市把地铁作为首选的解决方案。然而地铁建设需要巨额的投入,仅靠政府的财政难以满足地铁建设的资金需求。近年来,我国政府鼓励和推广采用公私合作模式进行城市基础设施建设,因此将PPP模式引入地铁等城市轨道交通项目是及时和必要的。将PPP模式引入到城市轨道交通建设中,不仅能发挥PPP模式的融资优势,而且也能起到加快建设速度和提升服务质量的作用。与一般的城市基础设施项目相比,由于公私合作模式自身的复杂性,再加上城市轨道交通项目本身的难点,城市轨道交通PPP项目面临的风险更多,因此对其进行风险管理研究是紧迫和必要的,本文的研究就是在此背景下展开的。首先,本文梳理了国内外学者关于PPP模式的研究现状,确定了文章研究的内容、方法以及技术路线。接下来介绍了风险管理、PPP模式和城市轨道交通项目的理论知识。随后整理了对广州、深圳两地地铁的调研数据,总结其发展现状、存在的问题、建设进展和未来规划。其次,对风险识别和风险评估进行了重点论述。在风险识别中,采用案例分析法和专家调查法识别风险因素,对风险筛选后,采用层次分析法建立了风险层次结构;在风险评估中,采用德尔菲专家调查法对风险进行定性评估,结合层次分析法和可拓综合评估法对风险进行定量评估。最后选取规划中的广州地铁11号线为案例,得出了该项目的风险因素,定性分析了其风险最适宜的承担主体;随后根据层次分析法确定的风险权重和专家问卷确定的风险评估因素大小,采用可拓综合法评估风险,最终得到了各风险因素以及项目整体风险的风险等级,并提出应对措施。本文的研究成果,对同区域内建设PPP模式下城市轨道交通项目,提供了一种科学、系统、全面的风险管理方法,对类似PPP项目的风险管理同样具有借鉴意义。