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战略环境评价(StrategicEnvironmentalAssessment,SEA)是环境影响评价(EIA)在法规、政策、计划、规划层次上的应用。国际和国内实践证明,战略环境评价是现阶段促进环境与发展综合决策,实现科学发展的最有力保障之一。但是,战略环评相关理论和技术方法不完善成为了制约其发展的瓶颈。本论文在对国内外有关SEA技术方法的理论和实践研究的基础上,针对战略环境评价的综合集成评价方法展开研究。本论文根据法规、政策、计划、规划等战略方案具有宏观性、动念性、不确定性、间接性等特征,以系统理论和运筹学等为理论基础,重点探讨构建综合集成的战略坏境评价新模式的理论及方法,其中包括系统动力学与环境承载力为核心的综合集成战略环境评价模式(SD-ECC模式),以及由可拓评价-数据包络分析(DEA)-环境承载力分析综合集成的SEA回顾性评价模式,并将其应用于实践。本论文取得了以下主要成果:
(1)通过对国内外SEA技术方法进行研究,指出目前SEA技术方法存在的问题及发展趋势,明确提出:在环境承载力分析的基础上,发展基于系统科学原理的综合集成评价技术体系,是SEA技术方法发展的一个新方向。
(2)通过论述、分析SEA评价方法理论基础,认为可持续发展理论、系统动力学理论、环境承载力理论、可拓理论以及区位理论等理论的交叉与融合,可以应用于SEA综合集成评价方法体系的构建。SEA评价方法的综合集成是从复杂系统角度出发,把可持续发展理论、环境承载力理论、系统动力学理论、可拓理论、区位论等理论及其基本技术方法相结合,充分发挥技术方法的系统优势,是一种将同种性质综合评价方法进行集成的评价方法。综合集成评价技术方法可以兼顾各种方法的优点,以实现各种方法的优势互补,得到更为合理、科学的评价结果。
(3)战略环评核心内容都离不开对环境承载力及间接影响、累积影响等主要问题的分析与评价,从而解决战略行为的规模、定位、布局、结构等核心问题。本文采用定性与定量、确定性与非确定性、仿真与模拟相结合的综合集成技术方法,包括可拓评价、数据包络分析方法(DEA)、系统动力学(SD)、环境承载力分析(ECC)以及数学模型方法(如大气环境容量模型、地表水环境容量模型、海域环境容量模型等),构建基于综合集成评价方法的SEA模式,并对该模式包含的主要技术方法进行了阐述。这一新的SEA评价模式可以用于解决战略环评的核心问题。
(4)运用可拓评价、DEA方法以及环境承载力的相对剩余率分析方法,对湛江市社会经济发展状况进行回顾性SEA。结果表明,这些技术方法可以用于分析与评价区域系统发展状况及其存在的问题。
(5)运用所构建的战略环评综合集成评价方法进行“湛江市总体发展规划”SEA。在计算出湛江市大气环境容量、地表水环境容量、海域坏境容量、水资源可利用量等限制性指标的阈值基础上,设计了湛江市不同的社会经济发展情景方案,利用系统动力学模型模拟出各情景下的环境承载力指标值,将预测结果与环境承载力阈值进行对比分析,并通过系统动力学仿真模型的反复交互、反馈和评价,分析未来制约社会经济发展的主要坏境资源约束,提出解决问题的途径,并确定合理的社会经济发展方案,提出全面、协调、可持续发展的政策建议。实践表明,本文提出的SEA综合集成评价方法能将战略行为的规模、定位、布局和结构同环境承载力之间的关系联系起来进行系统研究,从而揭示了战略环评的核心问题。
论文主要创新点为:(1)构建系统动力学和环境承载力为核心的综合集成SEA评价模式;(2)将数据包络分析和可拓评价方法应用于SEA;(3)完整地阐述了环境承载力在SEA中的应用方法。