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改革开放30年来，中小企业已经成为我国经济发展中的一支重要力量，在繁荣经济、促进增长、扩大就业、推动创新等方面发挥着越来越重要的作用。但融资难一直是困扰我国中小企业发展的最大障碍。尽管政府采取了一系列金融措施改善中小企业的融资环境，但现有的融资环境与企业的希望仍有较大差距，中小企业信贷满足率仍有待提高。尤其自2008年下半年以来，在全球金融危机给实体经济发展带来的危害不断加深的背景下，中小企业融资面临前所未有的困难。
当前我国处于市场经济体制初步建立和投融资体制改革的关键时期，仅依靠某一种融资方式或融资机制安排来解决我国中小企业融资困境是非常困难的。我国中小企业融资约束的现实以及中小企业自身发展的特殊性，需要我们研究解决问题的新的突破口。
本文从分析开发性金融的基础理论入手，认为信息溢出效应和开发性金融的制度完善和市场建设作用为开发性金融支持中小企业发展提供了理论依据；作为开发性金融的具体实践者，国家开发银行拥有的先进微贷技术、雄厚资金实力、较低筹资成本、独特信用培育模式为开发性金融开展中小企业融资业务提供了现实依据。通过研究以美、德、日为代表的发达国家和以印度为代表的发展中国家运用开发性（政策性）金融支持中小企业发展的模式，总结出开发性（政策性）金融支持中小企业发展的经验和启示。通过具体案例分析，研究国开行与三类合作机构（投融资类机构、担保类机构、小额信贷机构）开展中小企业融资业务的模式，进而构建和提炼出开发性金融支持中小企业发展的基础融资模式。本文对开发性金融支持中小企业发展的基础融资模式进行了研究，阐述了基础模式设计的指导思想、运营机制和各部分的职责与功能。
本文通过总结开发性金融实践，构建开发性金融支持中小企业发展的基础融资模式，将开发性金融作为政策性金融的拓展引入中小企业融资理论框架，进一步完善了中小企业的金融支持体系，为中小企业融资提供了新的途径和方法，同时也提出了开发性金融支持中小企业发展的研究展望。