【摘 要】
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面对日趋严重的人口老龄化趋势,如何妥善解决中国数以亿万计的农民的养老保障问题,特别是高流动性的农民工群体的养老问题,是现阶段农村社会最为严峻的任务。能否合理地解决
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面对日趋严重的人口老龄化趋势,如何妥善解决中国数以亿万计的农民的养老保障问题,特别是高流动性的农民工群体的养老问题,是现阶段农村社会最为严峻的任务。能否合理地解决农村社会养老问题,是不断推进城镇化、保持经济持续稳步增长的重大课题。本文首先总结了农村养老保障的现有形式,重点阐述了农村社会养老保险的发展历程,并结合2009年9月最新发布的《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》对新型农村社会养老保险制度内容及其特征进行了总结归纳,进而与老农保、城镇职工养老保险制度进行对比分析。然后结合实证数据提出了新农保的制度设计中存在的问题,阐述了面对的人口老龄化的挑战以及制度瓶颈,应该对农民工、农村、城镇职工社会养老保险制度的改革进行探索。本文认为应该以建立全国统一的农民工社会养老保险制度为契机,坚决做实个人账户,实行缴费积累型养老保险模式,积极统一农村、农民工与城镇职工社会养老保险体系,分三个阶段不断完善整个社会养老保险体系,形成个人账户为主、并与集体养老、家庭养老、商业养老保险等相结合的养老保障体系,实现社会养老保障制度的良好运转。
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