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从原始社会开始,人类社会对财产课税的历史已近几千年。在古老的自然经济时代,财产税税收收入曾是政府运转的经济支柱。如今,在日益发达的商品经济、市场经济时代,财产税依然以其独特的形式和功能发挥着不可替代的辅助作用。因此,研究和完善财产课税制度,是我国社会经济发展、税收制度完善的必然选择。
财产课税制度改革与完善是个渐进的、复杂的工作进程,不仅在于财产课税本身是个复杂的税收体系,而且财产课税制度的完善方向、改革步骤以及具体的税制要素设计等方面都与各国的实际情况紧密相连。
基于此,本文在对主要国家和地区的财产课税制度进行了国际比较和经验总结的基础上,对现阶段我国的财产课税制度现状进行较为深入的分析,并依据我国当前和今后一段时间的国情,初步探索我国现行的财产课税制度基本的改革框架和相关配套措施。
本论文共分为七个部分。
导言部分主要阐述了本论文的研究背景、主要的研究思路和研究方法以及拟要表达的主要研究观点。
第一章界定了本文研究的财产课税的含义,并在简要介绍和评价前人理解财产课税征税理论依据的主要观点的基础上,着重从财产课税理论依据的多样性、发展性、与经济紧密联系性三个角度阐述了本文对征税依据的理解。
第二章主要分析在局部均衡和一般均衡之下不同的财产课税经济效应和由此导出的不同政策指导,在对比论证之后,进一步阐述了财产税所具有的累进性和非中性特点,充分证明了研究财产税改革完善所具有的理论意义和政策意义。
第三章在分析评价财产课税主要税种和总结美国、日本、巴西、中国台湾等世界主要国家和地区的财产课税体系特点的基础上,本文得出应尽力从财产课税制度立法、税收管理权限、地方财政作用、经济宏观调控以及完善税种等方面改革财产课税制度的启示。
第四章着重阐述了了我国财产课税体系税种设置总体情况和财产课税体系效用现状,分析了各自存在的问题。此外,对于目前关于财产税改革方案的争论,本文也做了初步的分析,这些都为财产课税制度的改革完善提供了方向。
第五章在阐述财产课税制度改革的基本原则基础上,从提高立法层次、完善税种及加强征管水平三个方面对财产课税体系改革做了总体设想,最后对具体税种税制要素设置提出了基本的构想和建议。
第六章对财产课税制度改革的相关配套措施的完善做了初步的阐述,本文认为主要应从完善财产登记管理制度、建立财产评估体系以及加强政府对存量土地管理三个方面逐步完善财产课税制度改革的配套措施,促使财产课税制度的改革稳步全面的进行。