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无论是发展中国家还是发达国家，中小企业的大量存在是一个不分地区和发展阶段的普遍存在的现象，是经济发展的内在要求和必然结果，它发挥着大企业所无法替代的作用。如保障充分就业；稳定经济，抵御市场波动，保持市场竞争活力；促进科技进步，开创新兴产业；填补大企业的空缺及提供协作配套；改善经济布局，促进地区经济协调发展等等。因此，对一个完整的国民经济体系而言，大企业和中小企业二者都是不可偏废的。
据资料显示：目前我国登记注册中小企业为3570万户，占全部注册企业总数的99％；中小企业产品出口额占全国出口总额的62.3％；中小企业提供了约75％的城镇就业机会，以其占全部企业48.5％的资产创造69.7％的就业岗位以及同时还为国家创造了46.2％的工商税收。税收是国家宏观经济调控的重要手段之一，也是对中小企业的发展的一个重要因素之一。因此如何利用税收政策来促进中小企业的发展，已经成为当前中国经济生活的一项重要议题。
本文从界定中小企业的标准入手，深入分析了中小企业在国民经济中的地位和作用，由于中小企业在发展中普遍存在的融资渠道不畅、资金匮乏、技术支持体系不健全、人才缺乏、产品竞争能力弱等自身劣势，对中小企业发展起到一定的限制作用。支持中小企业发展必须要政府介入解决公平竞争以及市场失灵问题。在政府支持中小企业发展的经济手段中，税收与整个社会经济运行有着密切的联系，是政府进行宏观调控的重要手段。从各国实践看，税收优惠作为一种支持中小企业发展的有效手段被各国普遍采用。政府扶持中小企业发展的目标定位是多层次的，实现中小企业发展目标的工具也应是多方面的。税收手段并不是唯一有效的手段，税收手段发挥作用需要其他手段的密切配合。本文通过对发达国家在支持中小企业发展中所实施的税收政策的研究，重点对各国在财产税、流转税、折旧、投资(再投资)和盈亏处置等税收优惠方面进行了比较，并分析了目前我国中小企业税收政策中存在的问题和不足，借鉴国际经验，提出了制定中小企业税收政策应遵循的原则及进一步促进中小企业发展的具体调整完善建议。