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中国电力工业近五十年的政府垄断经营、垂直一体化管理体制，于1997年1月因国家电力公司的成立而宣告结束。国家电力公司是由国务院出资设立的国有独资公司，是国务院界定的国有资产出资者，是国务院授权的投资主体和资产经营主体，是经营跨区送电的企业法人。作为国家电力工业管理体制政企分开的产物，国家电力公司在原电力工业部经营管理的电力企业的基础上组建，负责全国范围内中央国有电力资产的经营管理，并按企业集团的模式管理和运作。 国家电力公司组建后，在原电力工业部机关的基础上设置了公司总部的职能机构，配合政府有关部门摘掉了大区电业管理局和各省（市、区）电力工业局的牌子，初步实现了国家电力公司、大区电力集团公司、省电力公司三级管理和公司化运作。但是，集团的组织结构不符合电力体制“网厂分开”的改革要求;集团的内部治理结构不规范，管理层次不清、核心不突出;集团管理仍存在浓厚的行政管理色彩，集权现象和越权现象时有发生，不能适应集团控股型、经营型、集团化发展战略的需要。如何按照国家电力体制深化改革和建立现代企业制度的要求，建立规范的企业集团，探索符合市场经济运行和电力工业发展要求的组织结构模式，理顺集团公司的管理体制，增强集团公司的控制力，提高集团母公司的凝聚力，已成为国家电力公司下一步改革的一项紧迫任务。 本文应用企业集团组织理论，对国家电力公司组织结构优化的一些问题进行了研究和探讨。全文共分六章，第一章介绍了中国电力工业生产经营管理体制演变的历史及其国家电力公司的现状;第二章论述了电力生产的特点及其对生产经营管理体制的客观要求;第三章论述了国家电力公司的性质、战略定位和发展战略目标，分析了公司组织结构存在的主要问题;第四章讨论了一般企业集团组织结构与管理体制设计的一些理论问题;第五章探讨了国家电力公司组织结构优化的目标和总体方案;第六章讨论了国家电力公司组织结构优化方案的实施及组织管理制度建立等问题。根据国家电力公司既负责资产管理职能，又直接负责跨区电网生产经营的混合型企业集团的功能定位，选择集团与母公司“一套班子，一块牌子”的集团领导体制，按照集团成员企业的不同功能定位，对集团资产进行重组和现代企业制度改造，在集团公司内部实行事业部和按地域设置分公司的制度，在集团成员企业间形成母公司---子公司---工厂的组织层级结构，并依照产权明晰、责权明确、管理科学的原则，设计合理的集团管理制度，形成中国国家电力公司的组织管理体系，从而为实现国家电力公司的整体战略目标提供组织保证。