我国科学数据共享的政策法规体系研究

• 作 者: 李娟
• 机 构: 中国科学院文献情报中心
• 出 处: 中国科学院文献情报中心
• 发表日期: 2008年期
• 关键词: 科学数据共享 数据资源建设 技术平台结构 政策法规

政策法规对保障科学数据有序共享具有重要意义，本文探讨如何构建系统、完善的政策法规体系，以利于我国科学数据共享活动的开展。　　
本文首先从数据资源建设、技术平台结构、参与者和共享模式四个方面分析我国共享现状，以此作为研究制定政策法规体系的实践基础。　　
本文接着研究了国内现有政策法规体系和国外政策法规及特点。目前我国政策法规以部门规章为主，缺乏总体立法和统一协调机制，总体效力偏低，某些领域还存在着法律空白，在体系的层级结构和内容方面都有待完善。而美国等发达国家已经形成了共享国策明确、针对性强，一致连贯、完善的政策法规体系。国际共享组织与科研机构也通过制定原则、发布共享声明的方式支持数据共享，为我国提供了经验。　　
在上述研究的基础上，本文提出构建我国政策法规体系的四点建议和我国科学数据共享的政策法规体系的初步框架。　　
体系在层级结构上表现为调整科学数据共享环境、保障共享秩序的一系列相互关联的政策、法律、条例、规章、指南和办法等。按照不同的法律效力级别依次为：国家宏观的科学数据共享法律；政策文件以及国务院制定的行政法规；部门规章、地方性法规及地方政府规章、机构和协会的共享原则共享政策等。　　
体系在内容上表现为调整不同共享关系的政策法规分类。按照科学数据流程和我国共享现状以及现有法律法规基础，分为数据生产与汇交、数据保管、数据分发与服务、数据使用、共享工程管理的相关制度五大部分，各部分细分为若干部分协调共享的原则、共享的范围、共享的措施、共享的权利与义务、共享的评价、共享的监督与法律责任等问题。　　
通过分层与分类的两个方面的研究，力求政策法规体系全面系统，为促进我国科学数据共享活动提供有益参考。