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产业集群的发展可以促进一个区域的经济发展，也能增强产业的市场竞争力，并增加地方政府的公共财政收入。然而由于市场自动调节机制有时会失灵以及产业集群自身存在一些问题，产业集群的发展需要靠政府的大力扶持与投入。 晋江市工艺美术产业通过区域集中形成了产业集群的初级形式，具有明显的地域聚集性,但产业集群发展水平还比较低。从当前晋江市的工艺美术行业来看，还是难以与晋江市的经济发展相适应，存在着受场地限制、生产效率低下、政策扶持少、创新能力差、人才培养滞后等诸多问题，严重影响和阻碍了晋江市工艺美术产业的发展。政府加大扶持投入、加强产业集群内部整合、统筹规划工艺美术产业集聚区、创建区域工艺美术品牌、加大技能人才的培养与储备是目前工艺美术产业集群发展的最佳优化策略。 本文在工艺美术产业集群发展和政府与企业关系的理论研究上，通过对晋江市工艺美术产业集群发展及工艺美术产业集群发展中地方政府行为的分析，深入剖析晋江市工艺美术产业集群发展及政府行为存在的问题与原因，厘清了政府行为在工艺美术产业集群发展中的地位与作用及参与的必要性。提出了现阶段晋江市工艺美术产业集群发展模式是：以政府为牵引、以扶持为手段、以企业为主导、以市场为导向、以产业集群内部整合为驱动、以产业园区和专业村镇产业集聚区为目标、以区域品牌特色为方向、以知识产权为保障的发展模式。