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后现代公共行政在公共行政管理领域研究中是一个新兴的和前沿的理论。后现代公共行政话语理论是一种全新的框架,一方面,它能承受后现代的状况;另一方面,能提出与民主理想相一致的主张,用话语来解构和重构传统公共行政,使理论家和实践者就用不同的语言和方式谈论不同的问题,带领现代公共行政走出理论困顿,重新指导实践。它开创的全新理念和模式,通过语言来探讨重新整理和安排这种重要活动的可能性来为恢复公共行政理论的活力寻找发展机会,对我国正处于转型中的公共行政体制改革和完善有一定的借鉴意义。
本文运用历史分析方法和比较分析方法对后现代公共行政话语进行系统梳理。试图从“现代公共行政述评-后现代公共行政及话语范式评析-对中国行政改革的思考”的思路入手,从对现代公共行政的困境探讨,现代公共行政理论的局限性和模式的批判引入到后现代公共行政话语,进而对后现代公共行政理论的渊源进行探索,以公共能量场为对话场域开展对话活动,它是表演社会话语和公共政策制定和修订的场所,同时在真诚、切合情境的意向性、参与意愿以及实质性的贡献的场域原则下具有不同意向性的政策话语在某一重复性的实践语境中为获取意义而相互交流、论争的过程,从而真正实现民主的公共真实对话-一些人的对话。但后现代公共行政的话语,也存在批判官僚制但未脱离官僚制的束缚,消解理性但使理性渗透得更广的困境,这种理论还只停留在理论层面,在实践中还有待检验和完善。
本文最后依据后现代公共行政话语的特点并结合我国公共行政的实际,指出我们对后现代公共行政理论要选择性借鉴和吸收,提出通过对话协商和多元共治来建立新型的网络治理结构,建立正常有序的官民对话机制,克服政府单向度权威、决策模式的僵化和官民关系紧张等,使对话真实可信、无障碍、成为常态机制这对我国行政改革无不具有重要的启迪。