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城市公共开放空间是城市的重要组成部分，对完善城市功能、塑造城市形象、改善城市环境质量、传承历史文化有不可低估的作用。随着城市化进程的快速推进，我国城市公共开放空间的建设也在如火如荼地进行，它不仅给城市的居民提供了休闲娱乐等活动的场所，丰富了人们的业余文化生活，而且也在不断改善着我国城市的环境质量，创造着一定的社会价值。然而目前我国在公共开放空间的规划建设、管理和使用方面还存在着很多问题。就某些个体而言，城市公共空间的质量在不断地下降，功能在逐渐缩水，使用率达不到预期的标准，市民使用的满意度不高等问题，这些都亟待我们及时地加以预防和改进。 本研究以城市群众的使用需求和使用感受为着眼点，通过协调城市公共开放空间在创造过程中各个因素间的关系，借鉴绩效考评的方法，以信阳市百花园区域为研究对象，通过阅读文献、实地调研、问卷调查、系统整合以及分析比较等研究方法，来探究影响城市公共开放空间使用绩效的各种因素，构建一套完整的评价指标体系。通过对其使用绩效进行评价，来找出存在的问题，并提出相应的改进建议，从而使城市公共开放空间能够创造出更高的经济、社会和生态价值。首先对于国内外城市公共开放空间理论与实践的发展进行了综述并对目前建设中存在的问题与成因进行分析，进而发现城市公共空间除其使用性价之外，更具有公共性价值。从行为科学入手，分析人的行为需求和对环境的认知，收集基础数据参数，并以使用后评价（POE)模型来建立考评体系。论文在理论研究的基础上，整理分类调查所得数据，对“城市公共空间绩效考评”的理论体系和基本模型进行探讨，并以信阳市百花园区域为主，以其他国内外空间为参照来分析说明“绩效考评体系”在我国的城市公共开间建设和设计中的必要性和可行性。