【摘 要】
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为改变政府机关用人体制缺乏弹性和新陈代谢不畅等不利局面，佛山市从2004年开始试行政府雇员制这一崭新的用人形式。这一制度借鉴企业用人的制度和做法，采用市场化运作的方式，通
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为改变政府机关用人体制缺乏弹性和新陈代谢不畅等不利局面，佛山市从2004年开始试行政府雇员制这一崭新的用人形式。这一制度借鉴企业用人的制度和做法，采用市场化运作的方式，通过签订契约式合同将人才引入政府机关。政府雇员制契合了佛山市各级政府机关吸引专业人才和灵活用人以及提高应对公共管理多元化的需求。然而，作为一种创新制度，政府雇员制与公务员占主体的政府环境融合适应并非易事。本文旨在国内学术界对政府雇员制的理论和实践研究基础上，对佛山市实行的政府雇员制进行研究，探寻佛山市政府雇员制实践中存在的问题，注重运用现代公共人力资源管理的技术和方法，提出进一步完善佛山市政府雇员制的对策。 本文综合运用文献分析法、问卷调查法和系统分析法等研究方法，在论述中采用从全景到聚焦的技术路线，以佛山市实行政府雇员制的背景为切入点，深入分析佛山市实行政府雇员制的动力因素、改革条件和制度设计。在此基础上通过向市直及五区的政府雇员发放问卷的方式，调查政府雇员的工作特点、职业规划和对政府雇员制的评价及改进建议等内容，从中得出佛山市政府雇员制实践中的问题主要集中在于薪酬、招录和考核、雇员的发展等方面。针对这些问题，从政府雇员制的外部性制约和内部性不足两个角度进行分析，并提出具体的改进措施。这些改进措施是:在政府雇员的招录与考核上提出要加强规范和透明，防止出现招录的暗箱操作和模糊的绩效考核;在薪酬改进上提出在现行区分专业技术雇员和辅助服务雇员的方法上，对辅助服务雇员采用宽带薪酬，为政府雇员创设更具激励作用的薪酬晋升办法;在改进雇员发展方面，提出通过强化培训、优化任职年限和与公务员聘任制融合来弥补政府雇员制对雇员发展的制度缺失。本文从佛山市当前行政体制改革的现实需要出发，进行了深入的调查研究，提出的对策对进一步完善政府对雇员的规划和管理进而推进现代服务型政府建设有一定的参考价值。
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