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随着我国改革开放政策的不断推进,城市化、市场化、工业化进程逐渐加速已是客观事实,受此推动影响,城乡关系变动速度也出现提升,由此带动人口的空间再分布及身份的再定位。新时代为我国人口迁移流动的研究提供了更大的舞台、更广阔的空间。流动人口管理是人口管理的重要组成部分,随着城市化进程的推进,如何有效管理流动人口成为日益严峻的问题。流动人口管理水平直接影响城市的发展,同时还会直接影响社会和谐目标的实现。近年来,很多城市开始积极探索流动人口积分管理制度,为流动人口管理开辟了新思路。苏州是人口特大城市,也是流动人口流入大市,如何通过有效管理使流动人口更稳定、更有序地融入苏州,让流动人口充分享受苏州社会经济发展权益,成为当前亟需解决的问题。2016年初,苏州市(以下所述苏州市不包括吴江区及各县市)开始实行流动人口积分管理制度,在流动人口积分管理制度推进的过程中取得了不错的成就,但是也逐渐显露出诸多问题,因此,本文以苏州市为例,从流动人口积分政策实施现状出发,探讨该地区流动人口积分管理制度存在的问题,并结合其他地区的先进经验提出优化建议。本文首先介绍了研究背景、研究意义以及相关研究成果等,总结归纳了国内外对于流动人口发展、流动人口管理的相关研究。其次,介绍了流动人口概念,新公共服务理论、公共治理理论、新公共政策等概念,奠定了本文的理论基础。随后介绍了苏州市流动人口积分管理制度实施现状,包括组织框架、积分政策主要内容、计分标准、积分管理流程、积分申请人基本特征等,从中总结出流动人口积分管理制度给苏州市人口管理带来的积极效用。再次,通过在积分受理窗口发放纸质问卷的方式开展问卷调查,选取积分工作者进行访谈,通过反馈的信息分析苏州市流动人口积分管理制度存在的一些问题,如积分管理体制不完善,积分指标与需求不匹配、申请手续繁杂等。最后通过对比广州、上海等地区流动人口管理先进做法,总结出有益经验:一是流动人口的管理还应依托完善的顶层设计。二是流动人口管理离不开人性化的综合管理平台。苏州市应积极探索技术优势,实现“一网式”管理,使得积分办理更加便民。三是政府应积极探索阶梯化管理模式,拓宽公共产品服务半径,做到公共服务博大而精深。在文章最后笔者提出了转变传统观念,增强服务意识;积极使用信息化工具,完善积分管理业务流程;积极探索阶梯动态赋权制度,提高公共服务效率;增加公共服务供给范围,提升管理部门协调能力;完善居住证管理制度,保障积分政策正常运行等一系列建议,旨在探索完善苏州市流动人口积分管理制度的路径。