养老保险统筹层次提升对收入再分配的影响研究——以安徽省为例

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养老保险统筹是指,养老金基金池在空间和时间上由某一块区域或某一级政府进行统一收缴、管理和调度使用制度模式[1]。结合理论以及世界上各国的具体的实施情况,当养老保险实行较高层次的统筹模式时,不管是劳动力的跨区流动还是养老保险的保障能力,都可以得到极大的改善。因此早在1991年,我国政府就意识到要优化现有的社保制度,必须尽快提升养老保险的统筹层次。随后伴随着一系列文件的颁布,养老保险统筹工作在全国范围内如火如荼的展开。但由于地方体制僵化、区域经济利益矛盾尖锐,统筹工作发展缓慢。原计划将于2000年完成全国范围内省级统筹制度的目标被推迟到了2009年。
  但如果用严格的省级统筹定义来衡量,截止2017年底,符合定义的、确实在权辖区范围内实现养老金统收统支的仅有天津、陕西、上海、重庆、北京、广东、西藏、新疆兵团这8个地区。随着各地养基金池子收支能力差距逐渐拉大,以及我国老龄化程度日益严峻、养老需求迅速膨胀,全国统筹已如箭在弦上。
  本文通过回溯我国养老保险统筹制度的历史变迁,并以安徽省各地的历年数据为基础,在业界学者已有的研究成果上,以理论配合地区现状,同时辅以数学论证方法,对养老保险统筹层次与其收入再分配效应的关系进行了研究。最后得出统筹层次的提升将加大收入再分配效应的力度的结论。
  本文的研究框架如下:
  第一章:介绍选题背景与研究的现实意义,并列举了国内对养老保险统筹层次的主要研究成果,简要叙述研究方法与文章框架。
  第二章、第三章:分别介绍了与养老保险相关的理论概念、我国以及安徽省的发展历史、具体实施情况等,从而对后续的研究提供理论参考及历史依据。
  第四章:以职工养老金终生净财富为指标构建模型,结合安徽省的各个地区的具体情况,带入数据进行实证分析。论证统筹层次的提升对整个经济体再分配效应所具体发挥的作用;
  第五章:在前文分析的基础上并根据省内的具体形势,对安徽省社保统筹制度的实施与开展给出针对性建议。
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