转型期政府公共危机的管理问题与对策建议

• 作 者: 冯雪峰
• 机 构: 中国人民大学
• 出 处: 中国人民大学
• 发表日期: 2008年期

本文从转型期的我国政府与社会所面临的一系列现实情况出发，指出随着中国各项改革步伐的加快，社会变革力度的不断加大，中国与世界联系的联系日益紧密，内外因的综合作用更使得危机的概率大大增加，当今中国已经进入公共危机多发期，同时也是各种公共危机事件频发的关键时期。政府作为公共事务的管理者，在公共危机管理中处于重要而特殊的位置，如何应对公共危机，如何处理社会危机事件不仅直接关系到一国人民的福祉安危，影响着一国的政治、经济稳定和社会发展，而且还关系到政府的形象、权威与地位以及社会经济的发展和政治的稳定。政府必须对这一现实有着清醒的认识，并为可能发生的各类公共危机事件做出相应的准备和对策措施。　　
本文试图在政府、社会、公众的大框架体系中，从公共危机管理的原始理念入手，描述、分析公共危机发生和演变的诱因，归纳出转型期的公共危机诱发因素广、发生具有公众性、连锁性及难控性，以及产生的损失巨大性等特征，并找出该时期危机对政府的直接影响。在分析政府在公共危机应对中的管理问题与根源基础上，得出现行的危机管理系统的运行平台欠佳，管理系统并非定位在危机模式，缺乏独立和常设的危机管理协调机制以及政府公共职能的缺失等结论。通过研究公共危机应对的制度因素及社会基础，研究政府在公共危机管理中的责任问题，在政府应对危机、管理危机的方式方法上分别提出重塑危机管理理念、加强政府责任绩效管理和干部问责纠错机制，以保障建设为基础，从而全面加强危机应对能力等措施，为政府增加政府信用，制定应对机制；整合社会资源、提供，构建合理架构，最终实现理性应对公共危机并进行有效管理提供一种思路。