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我国学前教育发展进入了新的历史时期，以普及为目标，加快实现教育公平与提高教育质量。办园体制作为学前教育体制的核心成分，对于普及的进度和性质有着决定性的作用。我国新颁布的《国家中长期教育改革与发展规划纲要(2010-2020)》从根本上打破了以往政府办少量“示范幼儿园”的思路，对办园体制改革做出了明确规定和要求，首次提出必须“坚持政府主导，社会参与，公办民办并举”。办园体制进行方向性调整，是“政府主导”的主要方面和具体诠释。在此政策框架下，新一轮的办园体制改革在全国范围内展开，迫切需要对其加以研究，为进一步深化改革、实现普及目标提供必需的智力支持。
本研究以北京市为例，主要着眼于宏观层面的办园体制，将理论探讨与实证研究、问题分析与对策思考相结合，综合运用文献法和访谈法，回溯北京市办园体制改革的历程，分析新一轮办园体制改革的背景，在此基础上重点分析北京市自2009年起开展的办园体制改革，并深入分析北京市办园体制改革存在的问题。最后，在前面研究的基础上，提出深化办园体制改革的政策建议。
首先，本研究以国家的政治经济体制、学前教育定位、学前教育基本政策以及办园格局为主要的划分依据，将北京市自改革开放至2008年的办园体制改革分为三个阶段，接着从社会背景和内部动因分析北京市自2009年起新一轮办园体制改革的背景，揭示当前办园体制改革的动机、机会与挑战。其次，本研究进一步考察了北京市办园体制改革的主要内容与特点：加强各级政府的统筹领导，将学前教育逐步纳入公共财政保障范围，以扩容和新建的方式大力发展公共财政支持的普惠性公办园，积极扶持和管理民办园，多种方式提高企事业单位和街道办园的积极性，推行小规模办园政策以及加强对幼儿园空间布局的调整。第三，本研究分析改革的经验，以及在程序和内容中存在的问题。最后，在上述研究的基础上，本研究从政府主导、财政投入和学前教育法规三个方面提出办园体制改革的保障条件，并从改革的原则与思路出发，提出深化北京市办园体制改革的政策建议：清晰定位各类园所，设定其运行规则及比例；进一步设计对公办园的支持方式，从农村到城市分批建设公办园；区分民办园的营利和非营利性质，落实对民办园的扶持和监管；加强制度创新，多种模式发展学前教育。