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市场经济下,市场通过价格和供求关系的调整实现对资源的配置,政府则通过公共部门的收支行为实现对资源的配置。改革开放以来,为了适应市场经济发展的需要,优化公共部门的资源配置,我国政府进行了一系列的公共财政改革。经过二十多年改革,中国财政制度的公共化程度有了很大的提高,已初步形成了公共财政的制度框架。 随着1994年财政分税制的改革,中央和地方的财权事权的不对称性矛盾日益凸显,地方政府财政对公共物品支出和公共服务的提供日渐弱化,地方财力的枯竭,特别是基层政府财力的枯竭,使基层公共服务的提供出现停滞化。研究如何提高和优化地方政府财政支出,实现政府职能转变和实现城乡一体化发展具有重要的理论意义和实践意义。 本文首先以财政支出理论、地方政府职能定位理论为基础,介绍了地方政府财政支出的概念内涵和意义。探讨了我国地方政府财政支出存在的问题,分析了众多问题中的最突出问题。 然后,根据问题,查阅大量资料,分析出了产生这些问题的主要原因和出现这些问题的制度上和实际操作上的原因。 最后,针对我国地方政府财政支出存在的问题,结合目前国内的研究动态,提出了一些自己的思路和想法,通过横向和纵向的比较,在目前的行政制度调整处于相对缓慢的前提下,主要提出以法律性的层面来规范目前地方政府操作中存在的问题。对一些细节性的操作提出了一些规范性的建议。 总之,我国地方政府财政支出的研究是政府职能转变必不可少的研究方向。在社会经济高速发展的时代,如何使政府财政改革及时调整方向,弥补公共物品提供的不足,是政府财政支出改革的重点,也是造福一方人民群众最基本的福利保障。