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在我国建立社会主义市场经济体制进程中,1997年和2008年先后两次遭遇亚洲金融危机和世界金融危机,面对当时严峻的国际和国内经济形势,中国政府果断决策,实施一系列积极的财政调控政策,有效抑制了金融危机对我国国内经济的不利影响,对亚洲乃至世界经济的稳定做法出了积极贡献,积极财政政策在我国的实施凸显了政府在调控宏观经济中发挥的重要作用。可以肯定,在特定时期,积极财政政策对于熨平经济的波动,有效抑制经济的大起大落,保持国民经济的稳定起到了积极作用。
当然,任何一项经济政策的制定都对应于当时的具体环境和条件,其效用的发挥也有时间和空间限制,一旦这些条件发生了变化,其积极效应将不再明显。本文结合我国目前经济运行的实际和特点,通过金融危机前后经济形势的对比,积极财政政策的实施条件已经发生了明显改变,这就决定了继续实施原有的积极财政政策的经济增长积极效应将受到限制,并且,积极财政政策的继续实施可能会导致国债规模和财政赤字的进一步扩大,并形成一定的财政风险,从而对经济造成失业、通货膨胀甚至衰退等危害。这需要我们未雨绸缪,警惕和防范高额赤字可能带来的财政风险。
此外,积极财政政策通过利率或汇率机制对于私人部门投资需求的“挤出效应”存在,也将对国民经济的全面健康发展形成负面影响,并增加政策预期作用的不确定性,进而产生经济波动,形成福利损失,这就需要政府决策部门在进一步实施积极财政政策的过程中因地制宜、因势利导,及时调整财政政策的执行力度和方式,更好的为社会主义现代化建设服务。
本文结构分为六个部分:第一部分为绪论,简要介绍了研究课题的现实意义和时代背景。第二部分简单介绍了财政政策的基本类型,并引伸出积极财政政策的定义和理论基础,对财政政策对于经济发展的作用原理进行阐述。第三部分列举了财政政策对于经济发展的经济效应和可能存在的政策风险,并结合我国的现实情况指出可能存在的财政风险。第四部分通过分析美国、日本历史上实施积极财政政策对经济的发展所产生的积极影响,在肯定其成功经验的基础上同时也总结了其存在的问题,并结合我国积极财政政策的具体实践,对我国政策实施所具有积极的借鉴意义。第五部分对我国改革开放以来所实施的两次积极财政政策的时代背景和政策内容进行分析比较,在总结第一次积极财政政策经验教训的基础上,对于目前正在实施的积极财政政策内容进行了重点论述。第六部分结合我国目前经济运行的实际特点,指出下一阶段的政策实施重点和进行调整的必要性,并列举了几点政策建议,希望能为国家经济发展尽一点微薄之力。
本文在肯定积极财政政策对经济发展积极效用的基础上,探讨了积极财政政策的下一步实施重点和对原有政策进行调整的必要性,为有效改善我国宏观经济调控模式,提供政策参考建议。