开放街区治安防范问题研究

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为破解我国现阶段在城市规划管理方面存在的“城市病”,中共中央、国务院于2016年2月6日出台了《关于加强城市规划建设管理工作的意见》(以下简称《意见》),其中特别指出:要推广街区制,原则上不再建设封闭住宅小区;已建成的住宅小区和单位大院要逐步开放,实现内部道路公共化。这一政策引发热议。虽然《意见》只是提出了方向性、指导性的要求,但新建住宅推广街区制、部分小区“拆围墙”确实对缓解交通压力、提升城市活力等方面带来了重大利好,是城市总体的发展趋势。
  就我国而言,当前城市居住区建设主要以封闭式小区为主。开放街区与这类居住区环境不同,具备环境开放性强、人员流动性大、治安管理主体权责不清等特点,造成交通安全水平下降、治安秩序混乱、违法犯罪率上升等一系列隐患,给治安防范工作带来严峻考验。前瞻性地做好开放街区治安防范问题研究,是以问题为导向的应对之策。《意见》中关于街区制的推行涉及范围较广,但由于新建开放街区与当前封闭式住宅小区和单位大院开墙破围面临的形势截然不同,根据马克思主义哲学“具体问题具体分析”原则,不同情况要区别对待,因此本文仅选择新建开放街区治安防范问题为研究视角,立足于开放街区给治安安全带来的多重考验,通过总结研究迄今为止国内外开放街区及安全性研究的先进经验,结合本地部分社区的实地调研结果,对解决新建开放街区治安防范问题提出了对策建议:在硬件层面上,做好环境安全性设计,强化物防、技防措施;在软件层面上,完善制度保障措施,强化主体责任,提升公众安全意识。通过研究探索开放街区治安防范问题应对之策,为推动我国开放街区建设提供有益参考。
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