【摘 要】
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人民代表大会制度历经多年的发展,特别是1979年地方各级人大常委会建立以来,人大在加强社会主义民主与法制建设方面,在依法行使监督权的过程中,积极探索,发挥了重大作用,取得了明显
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人民代表大会制度历经多年的发展,特别是1979年地方各级人大常委会建立以来,人大在加强社会主义民主与法制建设方面,在依法行使监督权的过程中,积极探索,发挥了重大作用,取得了明显成效。
人大监督作为我国监督体系中最重要、最核心的组成部分,不断探索完善人大监督制度,无疑有助于弥补现行国家监督体系及其运行机制中的缺陷和不足,有助于更好地坚持和完善人民代表大会制度。
但是,我们不难发现,几十年来人大监督权的行使虽然取得了一些成绩,不过始终存在部分薄弱环节,监督工作时不时遇到困境。长期以来,人大监督手段乏力、效果欠佳等问题十分突出;浮在表面的多,真正深入实际的少;放不开手脚,畏首畏尾,患得患失,怕越权、怕麻烦,往往从支持配合方面考虑,从监督制约方面考虑少;出现了程序性监督多、实质性监督少、柔性监督多、刚性监督少的现象。
总之,从我国宪政体制的设计来看,人大作为国家的最高权力机关,由于种种原因,监督权没有得到充分有效发挥。一旦使其监督职权完全发挥出来,社会主义的监督体系及其运行机制将会随之焕然一新。
本文以重庆市为研究个案,阐述了当前地方人大监督职能运行的现状,分析了人大监督工作存在的问题,并就如何提高地方人大监督提出了一些对策性的思考。
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