政府补贴对新兴产业全要素生产率的影响——以新能源产业为例

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当今新兴产业逐渐替代传统产业已经成为大势所趋,我国也已经开始大力培育新兴产业的发展。2016年11月29日,国务院印发并实施了《“十三五”国家新兴产业发展规划》,对“十三五”期间我国新兴产业发展目标、重点任务、政策措施等做出全面部署安排。2017年2月4日,国家发展改革委公布了《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》2016版。各级政府都制定了针对新兴产业的补贴政策,来更好地推动新兴产业在原有的基础上健康快速地成长。
  国内外的学者也对各种形式的政府补贴对企业绩效的作用进行了研究,但是没有统一的结论。回顾已有研究大多还是将目光放在传统产业居多,聚焦于政府补贴在新兴产业的影响的文献较少。对政府补贴影响新兴产业全要素生产率的效果和作用路径有较为清晰的认识,对新兴产业的未来发展和国家未来的补贴政策方向都至关重要。
  本文首先对过往相关研究进行了回顾和总结。并且由于本文是着眼于新兴产业,接下来对新兴产业进行了定义和发展现状概括,然后又对指向新兴产业的政府补贴进行了分类和现状概括,并提出了三个与影响机制相关的理论依据。在前文的基础上,联系新兴产业的特点,从正反两个方向分析了政府补贴正负向影响新兴产业全要素生产率的机制。本文选择新能源产业作为新兴产业的代表,从中选取80家上市公司,利用2009-2018年的数据使用BSFA方法对全要素生产率进行了测算。然后通过中介效应模型,选择了研发投入和企业规模作为中介变量,对政府补贴影响新兴产业全要素生产率的路径提出假设,并进行了实证回归。本文还从不同企业所有权、传统新兴产业对比的角度进行了异质性检验,考察了本文的研究结果是否还适用于上述情况。
  通过研究,本文发现政府补贴能显著提升新兴产业的全要素生产率;能显著提高新兴产业的研发投入和企业规模;在政府补贴作用于新兴产业全要素生产率的过程中,研发投入和企业规模都起到了显著的部分中介作用,企业所有权不影响主要研究结论;而政府补贴作用于传统产业全要素生产率的过程中,虽然可以显著提高传统产业全要素生产率,但是影响路径区别于新兴产业,研发投入没有起到中介作用,企业规模起到了完全中介作用。结合本文的结论和现状,从政府制定政策和企业做出决策的两个角度提出了一些建议,如政府应适当增加补贴投入,合理分配补贴份额,企业应高效使用政府补贴,不可挪作他用等。最后提出了本文的研究不足和展望。
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