【摘 要】
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近年来,我国政府不断以项目制的形式向社会力量购买服务。在运作过程中出现了背离项目目标、服务质量不达标等问题。于是,以监督项目运行、检测服务成效、提升服务专业性为目的的第三方评估应运而生。但是,我国社会工作服务项目第三方评估尚处于发展初期,在实践过程中未能真正促进社会工作服务的发展。所以,本文从项目服务方的视角研究第三方评估,使第三方评估切实发挥“以评促建”的功能。司法社工项目是由政府购买社会工作者
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近年来,我国政府不断以项目制的形式向社会力量购买服务。在运作过程中出现了背离项目目标、服务质量不达标等问题。于是,以监督项目运行、检测服务成效、提升服务专业性为目的的第三方评估应运而生。但是,我国社会工作服务项目第三方评估尚处于发展初期,在实践过程中未能真正促进社会工作服务的发展。所以,本文从项目服务方的视角研究第三方评估,使第三方评估切实发挥“以评促建”的功能。司法社工项目是由政府购买社会工作者进入司法行政机关开展工作。它与一般的社会工作服务项目不同之处在于,其专业工作的开展受司法行政机关的领导和支配。本文以T区司法社工项目为例,以布迪厄的实践理论为研究视角,结合司法社会工作特点,对项目服务方应对评估的过程展开分析。通过参与式观察和对项目服务方的成员进行跟踪访谈,收集一手资料,深入分析评估过程中项目服务方应对第三方评估的行动策略和行动逻辑,通过对其应对策略的原因分析,探索出优化路径。研究发现,项目服务方在评估的不同阶段采取不同的行动策略应对第三方评估。在准备阶段,采取迎合评估要求,体现专业服务的策略;正式评估阶段,采取凸显专业优势,弱化行政色彩的策略;收尾阶段,采取回归行政要求,忽略专业因素的策略。究其成因,项目服务方在评估过程中面对两方力量的博弈,其行动策略是理性选择的结果。司法行政场域的行政力量试图通过主导评估改变专业场域的专业惯习,使其向行政逻辑靠拢,专业场域的专业力量迫于资本劣势,无法与其抗衡,只能改变专业发展为导向的目标,采取各种策略应对行政力量在评估中施加的压力,最终呈现出以结果为导向的评估策略。为更好地优化项目服务方在评估中的行动,需要促进场域内外多重行动主体回归对社会工作专业的关注与支持。专业场域内,促进专业场域行动者提升并保持专业性,加入行业协会发挥建议倡导作用。专业场域外,促进司法行政场域行政力量对社会工作的接纳与支持,在第三方评估中争取更多话语权及促进两个场域双方互动连结相互融合。
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