论文部分内容阅读
依据我国国情,针对经济社会发展中出现的一些矛盾和问题,党中央、国务院提出了可持续发展战略。河北地矿局作为一个主要从事地质矿产勘查开发的老的国有单位,同样存在和需要可持续发展。建局五十多年来,特别是1999年属地化管理和企业化经营以来,河北地矿局在矿产资源勘查、服务内涵拓展、地勘产业延伸、地勘经济发展等方面都取得了长足进步,不仅增强了内部的发展动力,也拓宽了外部的发展空间。但与此同时,随着我国经济市场化进程的不断推进,地勘行业的市场环境发生了很大变化。河北地矿局在经济总量不断增长的同时,其增长方式、增长质量以及体制机制、产业经营组合和发展态势都出现了一些亟需关注解决的问题。特别是在全国事业单位分类改革紧锣密鼓推进、地勘单位企业化改革已是大势所趋的大背景下,研究和构建河北地矿局的可持续发展模式,既可以解决遗留下来的一些体制机制问题,又能保持可持续发展的良好态势和能力,无论是对河北地矿局而言,还是对全国地勘行业来讲,都具有重要的理论和实践意义。
本文采用案例研究法,以河北地矿局为研究样本,综合运用企业战略管.理、企业生命周期和企业可持续发展等经济学和管理学的有关理论,运用亚瑟·利特尔生命周期矩阵,对河北地矿局所从事的主要产业进行分析,确定了各产业的发展战略；运用迈克尔·波特的“五力”分析模型,对河北地矿局面临的市场和竞争环境进行了分析,指出了其面临的主要竞争压力；运用SWOT分析工具,对河北地矿局整体发展进行了综合研究,在此基础上建立了可持续发展模式,以期解决河北地矿局在理论和实践中所遇到的有关可持续发展的问题。
河北地矿局成立于1956年。建局五十多年来,广大地质职工始终发扬“以献身地质事业为荣、以艰苦奋斗为荣、以找矿立功为荣”的“三光荣”精神,地质找矿成果丰硕、服务领域大大拓宽、科技创新成效显著、队伍建设不断加强,谱写了河北地质事业的绚丽篇章。特别是1999年属地化管理和企业化经营以来,正在逐步形成管理属地化、成果商品化、服务社会化、运营企业化、导向市场化的转型格局,产业经济和地勘事业取得了迅速发展。2009年河北地矿局实现总产值20.95亿元,是属地化管理之初的3.8倍,年均增长14.3％；职工人均年收入达到3.7万元,是属地化管理之初的5.3倍,年均增长18.2％。地质勘查业、工勘施工业、多种经营业和矿业开发业都取得了一定程度的增长,有的得到了较快的发展。与此同时,职工队伍的学历、年龄、职称结构也得到了改善和提高。但从整体上看,河北地矿局还不能完全适应已经调整和变化了的国家政策和市场环境,主要表现在:产业结构还不够合理,地勘优势没有得到充分发挥；经济增长方式粗放,产业组织形式分散；体制机制不活,关系没有完全理顺；人才队伍不适应形势需要,高端技术人才严重匮乏；自我积累、自我发展能力弱,可持续发展后劲乏力。
目前,河北地矿局面临的政策、市场、竞争环境已经发生了很大的变化。就政策环境来讲,由于河北地矿局是参照企业化管理的事业单位,单位性质特殊,受国家政策影响颇大。从国家对地勘行业政策的演变脉络来看,虽然几经起落,有过反复,但总的目标是必须适应市场经济体制的要求,走企业化改革之路,这个大方向始终没有变。全国一些省(市、自治区)也都在这个方向进行了一些积极的、有益的探索,特别是广东和内蒙古是两种典型的改革模式,广东模式对河北具有极强的借鉴意义。就市场环境来讲,总体上看,由于我国矿产资源供求形势偏紧的情况将长期存在,环境问题也日益突出,地勘行业将会保持在一个良好的市场环境内。这是对河北地矿局市场环境的一个总体和长期的判断。具体讲,矿产勘查业、工勘施工业、公益地质勘查业和矿业开发业都将有良好的市场前景。用亚瑟·利特尔生命周期矩阵对各产业进行分析,各产业应该确定不同的发展战略。就竞争环境来讲,借助迈克尔·波特“五力”模型对河北地矿局竞争环境进行分析,考虑到地勘行业的政策特性,对波特“五力”模型进行了改良,对河北地矿局的目前行业内竞争者、潜在竞争者、替代品以及供方和买方讨价还价的能力进行分析,指出目前河北地矿局的主要竞争压力在于行业内和潜在竞争者的威胁。综合以上内容,利用SWOT分析工具,建立SWOT分析模型和矩阵,对河北地矿局整体发展战略进行组合和选择。
按照生命周期理论,根据河北地矿局目前所处外部发展环境和内部优劣势来分析判断,河北地矿局目前正处于成长期的中间阶段(企业生命周期分为起步期、成长期、成熟期和衰退期)。基于这一定位,河北地矿局就整体上来讲,应该选择确定发展型战略,在发展的同时,为可持续奠定基础、夯实能力。实施发展型战略,解决可持续发展问题,重要的是一个模式问题。可持续发展模式,是对自身性质、产业、体制、架构的调整变革和重新确立,是一种根本性、制度性、长远性的重构。它包括发展目标、经营战略、产业布局、体制改革、组织职能结构和地勘文化建设等诸多内容。具体讲,河北地矿局要确定实施大地质、大项目、一体化和科技兴局四大主体战略；合理调整产业布局,“强一”(加强地质勘查业)、“调二”(适度调整工勘施工业)、“改三”(全面改革多种经营业)、“壮开发”(发展壮大矿业开发业)；按照构建与社会主义市场经济体制相适应的地质勘查工作体系,推动地勘经济健康协调和可持续发展的目标,积极稳妥推进改革；调整理顺组织职能结构；精心培育地勘文化。围绕发展目标,用战略作统领、以产业作支撑、以改革为动力、用职能作保证、以文化凝心聚力,通过可持续发展模式的构建和实施,来保证和促进河北地矿局的可持续发展。
总之,河北地矿局可持续发展模式的构建,是一项系统工程,离不开国家政策和各级政府的支持,离不开河北地矿局高层管理者的正确决策和有效实施,更离不开全体干部职工的共同努力,而且随着形势的发展变化和改革的深入推进,新情况、新问题也会不断涌现,需要我们对可持续发展模式不断修正完善。但只要我们坚定信心,因势利导,精心组织,有效实施,相信河北地矿局一定能够实现可持续发展。