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目的：了解新疆乡镇卫生院卫生服务能力建设开展现状,分析约束基本公共卫生、基本医疗以及卫生管理等服务能力的因素,发现存在的问题及原因,为完善新疆农村卫生服务体系建设提供实证依据。方法：采用随机分层抽样方法,从全疆三个不同疆域(南疆、北疆、东疆)的89个县(市、区)中随机抽取11个县(市),每个县(市)随机抽取3个乡镇卫生院,共抽取33个乡(镇)卫生院进行定量数据收集,并对县卫生局局长、乡镇卫生院院长及医务部负责人进行深入访谈以及农村居民对医疗机构卫生服务提供能力进行入户问卷调查。结果：(1)基础设施建