【摘 要】
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发展以城市轨道交通为基础而构建的城市公共交通系统逐步成各国为应对城市交通问题的主要手段。目前,全国许多城市已经进入了城市轨道交通时代,还有许多城市的轨道交通规划从
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发展以城市轨道交通为基础而构建的城市公共交通系统逐步成各国为应对城市交通问题的主要手段。目前,全国许多城市已经进入了城市轨道交通时代,还有许多城市的轨道交通规划从很早就开始编制,等待国家发展改革委的批复。各地方政府努力推动并不具有高营利性的城市轨道交通项目的规划与建设的原因之一是为市民提供优质公共产品与服务。城市轨道交通的社会效益远远超过自身的微观经济投入价值。然而在实践中由于城市轨道交通社会效益的间接性及难量化的特点通常不易被人理解。缺少对城市轨道交通运营期间社会效益的测算研究,可能导致在城市轨道交通项目投资决策中只着眼于微观经济效益而忽视了其公共工程属性,导致城市整体利益的损失。从项目后评价的角度对城市轨道交通运营期间社会效益测算研究将为城市轨道交通类公共工程决策提供更加清晰明确的依据。文章在回顾了相关文献研究,对城市轨道交通运营期间社会效益等相关概念进行界定的基础上,引入相关理论,分析了城市轨道交通的特征,并描述了运营期间城市轨道交通社会效益的实现路径。文章城市轨道交通运营期间社会效益生成路径研究中得出其影响因素,运用有无对比分析法依据客观事实对原有的部分测算方法做了适当修正,并研究了城市轨道交通运营期间社会效益测算模型。在理论研究的基础上,文章将该模型应用于测算2013年成都地铁运营的社会效益。通过查阅《四川交通年鉴》、《成都年鉴》等公开统计资料及申请政府公开信息等途径获取相关资料,验证该测算模型的实用性和可操作性。最后得出结论认为与前期投资相比城市轨道交通运营期间的社会效益具有明显乘数效应,政府对城市轨道交通的投入符合其追求公共利益的本质,地方政府在进行城市轨道交通类公共工程项目决策时应充分考虑项目建设运营成本与微观经济效益之外的社会效益。
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