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农业是基础产业,关系到整个国民经济的稳定与健康发展.建设现代农业、发展农村经济、提高农民收入一直是党和国家极为关注、亟需解决的一个重点、难点问题.该文指出,当前导致农业脆弱、农村贫穷、农民困苦这一现实状况的原因很多,但究其根源并不是简单的存在于个体农业生产者方面,而是与制度安排的缺陷有直接关系.该文首先分析了农业制度创新对农业经济发展的重要作用.针对中国当前农业制度的现状,该文进一步从六个方面分析了存在的主要制度缺陷,并分别据此提出了农业制度创新的基本思路.一是农村土地制度的创新,重点是搞好产权界定和推动土地的高效流转;二是农业经营制度的创新,应实行家庭联产承包经营与产业化经营"双轨并行",在坚持和完善家庭联产承包责任制的基础上,重点搞好农业产业化经营;三是农业财税制度的创新,重点是理顺财政体制,进一步推行和完善税费制度改革;四是农业组织制度的创新,重点是发展和完善农业专业经济合作组织,提高农民的组织化程度;五是农业保险制度的创新,重点是做好立法工作,推行低费率高补贴的政策性保险,建立多种形式农业保险机制;六是社会保障制度的创新,重点是探索新的养老保险制度和逐步实现城乡一体化的最低生活保障制度.为搞好以上各项农业制度的创新工作,该文最后提出了应把握的四条原则,即:一是要坚持农民自愿的原则,切实保护好农民在制度创新中的自主决策权利;二是坚持与转变政府职能同步的原则,充分发挥政府层面上的制度创新作用;三是坚持统筹兼顾的原则,注重发挥好整体制度效能;四是坚持循序渐进、分类实施的原则,处理好制度创新中的时空关系.该文采取理论联系实际的方法,通过理论分析、实例论证、数字说明等方式,解答了中国当前农业制度创新应如何把握重点、逐步完善的问题,对今后中国进一步消除农业制度瓶颈、发展农村经济具有一定的参考价值.