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当前我国正处在经济持续高速增长，综合国力不断增强，人民生活逐步改善的社会转型时期。伴随着中国经济的发展，存在矛盾和危机日益突出:贫富分化、腐败、地区差距、失业、下岗、农民贫困、邪教组织等问题特别突出，城镇的实际失业率已达到7％的警戒线。社会治安呈现矛盾纠纷凸现、刑事案件高发、对敌斗争复杂的严峻态势。公安工作面临更加严峻的考验。正以每万人口11名警察这样远远低于国际平均水平的警力，应对着新中国成立以来的第五个犯罪高峰。在这种形势下研究队伍现状有效调动民警积极性尤其迫切。 本文利用公安网上民意调查数据，结合对公安中层领导、基层民警的走访座谈，归纳出公安民警工作积极性不高的四种表现: （一）敬业精神退化。一是精神状态差，不思进取。二是价值观扭曲，畸形攀比。三是效率低下，服务水平低。 （二）综合素质不高。一是学历层次虽然上升了，工作能力却没有明显增强。二是职级待遇虽然提高了，奉献精神却没有明显增强。三是执法监督虽然严格了，依法行政的意识却没有明显增强。 （三）队伍管理松散。其一，警容风纪普遍较差。其二，道德行为明显滑坡。其三，警纪不严，警令不畅。 （四）违法违纪问题突出。一是利用职权徇私舞弊，权钱交易问题严重。二是执法犯法，刑讯逼供问题突出。三是乱扣乱罚，“三乱”现象屡禁不止。 针对这些表现，本文从公安警务工作方面、民警福利待遇方面、民警心理健康方面、民警政治教育工作方面、民警正当执法权益保护方面、民警队伍管理方面六个方面，对长期以来影响和制约公安民警工作积极性的根源和因素进行了较深刻的剖析。指出当前制约民警积极新的根源在于:管理体制存在弊端，警务工作不规范，勤务机制不合理，民警福利待遇有差距，工作压力大，政治教育存在误区、方法欠妥，民警权益保护机制不完善、法律保护不足，警力资源配置不合理、队伍管理方式落后。 运用科学管理学理论，本文对新形势下公安机关调动和发挥人民警察积极性的途径和方法进行了探索和论证，建议借鉴国外先进的警务管理体制，建立与中国国情和经济社会发展水平相适应的的警务管理领导、经费及人事体制;建议推进勤务运行机制规范化建设，减少基层勤务工作随意性，使基层勤务工作取得最佳效益;建议科学配置使用警力，提高警务工作效能;呼吁全面改进加强民警队伍政治教育工作;积极维权，保障警务。本文还从创新角度提出把注重过程控制的质量管理和基础管理精细化的OEC管理法结合起来改革警务，并运用期望理论提高公安队激励水平。另外，笔者阐述了警察精神和公安文化的重要意义，号召通过文化育警——以文倡廉、以德育警，全力推动公安文化建设，充分调动民警工作积极性。