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银行，作为金融中介，从本质上来说是一种通过经营管理风险来进行风险套利的企业。20世纪90年代以来，随着银行规模的不断扩大，银行的经营复杂程度不断提高，银行面临的风险不断加剧。信用风险、市场风险和操作风险是金融业特别是银行业面临的三种最重要风险。目前有关信用风险和市场风险的研究已经有了较为成熟的理论和模型，而操作风险一直到上个世纪九十年代起才被大家所关注。国际金融界也从以往单纯的信用风险管理开始转向包括市场风险和操作风险在内的全面风险管理，并且特别关注操作风险给银行业带来的重大影响。作为国际银行业风险管理的权威机构-巴塞尔银行监管委员会于2004年6月出台了新巴塞尔资本协议，并将操作风险纳入管理框架内。新协议为实现对操作风险的量化管理，对国际银行业操作风险的度量和管理提出了新的要求，建议了三种操作风险测量方法：基本指标法、标准法和高级计量法。
与此同时，审视我国的银行业，在中国加入世界贸易组织后，金融行业进一步对外开放，外部欺诈、内部人员违规操作、道德风险等方面的案件接连不断，这些大案要案在给我国银行业带来了巨大经济损失的同时，也影响了银行业的社会形象和正常的社会秩序，操作风险管理得到中国银行界和金融监管当局的重视，学术界对操作风险的研究近几年也比较多。面对新的经济金融形势，特别是目前面对始于美国次贷危机的全球金融风暴，如何在新的形势背景下正确认识操作风险，借鉴国际先进管理经验，建立科学有效的操作风险管理体系，提高操作风险管理水平，成为我国银行业迫切需要解决的问题。
本文就是力求在总结已有的研究成果基础上，充分借鉴国际银行业及监管机构在操作风险管理方面的成熟经验和最优实践，结合中国银行业实际情况，对中国商业银行操作风险管理作进一步创新性的研究，以期更好地为中国商业银行提升风险管理水平服务。
全文共分五章，逻辑体系如下：第一章，绪论，介绍本文的选题背景及对国内外相关文献综述；第二章，新巴塞尔协议框架下的操作风险理论概述，简要介绍新巴塞尔资本协议的发展历程及新协议中有关操作风险的内容、操作风险管理框架及操作风险最低资本要求的计算方法；第三章，国际银行业操作风险管理借鉴及启示，介绍了国际银行业操作风险管理的一般框架、国际上主要商业银行操作风险管理借鉴(如美国花旗银行操作风险管理框架设计、德意志银行操作风险管理框架设计)以及对中国商业银行操作风险管理的启示；第四章，中国商业银行操作风险管理的现实困难，介绍了中国商业银行操作风险的特点、中国商业银行操作风险高企的原因；第五章，中国商业银行操作风险管理的对策及框架设计，介绍了对中国商业银行操作风险管理的对策建议、中国商业银行操作风险管理流程设计、操作风险管理的组织架构，提出中国商业银行操作风险管理体系建设设想。