村民自治中农民政治参与问题及影响因素研究——以江苏省为例

• 作 者: 刘纯
• 机 构: 南京农业大学
• 出 处: 南京农业大学
• 发表日期: 2016年期
• 关键词: 村民自治 农民 政治参与 多元回归模型

中央一号文件已连续13年聚焦“三农”问题，2016年更是提出要“坚决把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重不动摇，以更大的决心、下更大的气力加快补齐农业农村这块全面小康的短板”1。而要实现这一目标，离不开农民的政治参与。一号文件同时提出要“依法开展村民自治实践，探索村党组织领导的村民自治有效实现形式·完善多元共治的农村社区治理结构”，这也进一步体现了农民政治参与权利的保障和政治参与水平的提高对于农村社会迈向小康社会的重要性。　　近年来，江苏省经济飞速发展，农村文明程度不断提高，农民政治参与权利能否得以实现成为诸多学者的研究热点。作为政治参与的最主要途径，村民自治制度的有效性无疑将促进农民政治参与水平的提高。因此，了解村民自治制度实施的效果如何、村民在村民自治各个环节中的参与程度如何、存在着哪些问题及其影响因素是什么，对进一步推动农村地区基层民主建设具有重要意义。　　本研究实地调查了江苏省常州、泰州、宿迁三地部分村庄农民参与村民自治的状况。通过问卷调查和访谈等形式掌握了当前农民政治参与所面临的问题，如村委会选举呈“总体平稳、局部动荡”格局、村民自治中多数农民成“配角”、农民工政治参与权被“虚置”、村民自治严重依赖村集体经济等。本文根据调查结果建立了农民政治参与影响因素的多元回归模型，结果显示:除政治关注度外，农民的性别、年龄、经济水平、政治参与技能、政治效能感、村民自治实施情况、农村社会组织情况、是否是党员、是否村干部或村民代表等因素都对其政治参与程度有显著影响。本文以回归结果为基础结合相关理论，分别从政治、经济、文化等方面分析了以上问题所存在的原因。最后针对江苏省农民政治参与的实际问题及影响因素，结合我国国情提出了扩大农民政治参与路径的对策和建议，具体包括:调整制度设计，完善法律法规;推动地区经济发展，加强集体经济建设;培育多元乡村精英治理格局，消解中心—边缘结构;培育农民政治参与意识，提高农民组织化程度等，希冀对提高农民政治参与程度有所帮助。