平等与效率的冲突及其选择

• 作 者: 臧明义
• 出 处: 中共中央党校
• 发表日期: 2002年期
• 关键词: 平等 效率 政策

本文对改革开放以来我国政府政策价值取向进行了分析，重点分析了政府政策价值目标---平等与效率及二者的关系。本文分五个部分。导论部分，说明了论文选题及其意义、相关研究现状、研究方法；并界定了平等与效率的概念。以规则平等、机会平等及结果平等与效率的不同关系为分析框架。第二部分分析了机会平等与效率的关系。指出机会平等，是指社会中的每个人都有同等的参与社会关系、社会生活的机会，在社会上都有同等的身份、平等的法律地位和人格尊严，机会平等对效率起到良好的促进作用。分析了我国目前存在的一些较为突出的机会不平等现象，以及促进机会平等与效率的政策选择。第三部分是规则平等与效率。重点分析了法律规则与市场规则。规则的平等促进效率。司法不公、腐败、行业垄断等都是规则不平等的表现，这些都极大地影响了效率。并相应提出了解决规则不平等的政策建议。第四部分是结果平等与效率。结果平等最受人们非议，一般说来，结果的平等会对效率起反作用。但对此也要做具体的分析，过大的收入差距也会带来巨大的负面效应，从而影响效率。我国目前收入差距过大，已经带来了一系列的问题，需要政府完善以税收为主要手段的收入再分配和社会保障体系，同时指出了教育平等是结果平等的本质内涵之一。本文最后得出如下结论：对于作为政府政策价值目标的平等与效率，要做具体的分析，机会平等与规则平等有助于提高效率，而结果平等则妨碍效率。在规则平等与机会平等前提下的结果不平等有助于提高效率，但是由于规则不平等与机会不平等导致的结果不平等，以及过大的贫富差距都会影响效率。因此，应该在政府政策价值取向中以规则平等与机会平等提高效率，利用结果不平等促进效率的同时，注意控制贫富差距。