发展社会中介组织:契机、经验与对策

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社会中介组织作为一种社会组织形式,在联系政府与社会、政府与企业的过程中,具有服务、沟通、监督、公证等作用。当前要发展社会主义市场经济,推进政府机构改革,优化国家与社会关系,必须加快培育发展社会中介组织。本文采用类比归纳、实证规范等社会科学研究方法,对当前我国社会中介组织发展所处的历史时期、面临的问题等作了认真详致的梳理,并提出了在特定时期和特定背景下发展我国社会中介组织的若干对策。全文包括四个部分内容: 一、介绍我国发展社会中介组织的背景与契机。该部分从对社会中介组织的一般认识入手,分析了社会中介组织的含义、特征、功能以及当前发展社会中介组织的意义,提出了在社会主义市场经济、政府改革以及市民社会发展的大背景下,发展社会中介组织的必要性和可行性。 二、介绍西方国家发展社会中介组织的理论与实践。该部分主要从理论和实证两方面入手,介绍西方国家社会中介组织介入公共服务领域的理论支持与成功经验。在理论方面,市场失灵、政府失败、合同失败以及治理理论的产生,为社会中介组织以公共服务提供者的面目出现提供了令人信服的根据;在实证方面,社会中介组织在西方的成功经验更说明了在政府改革中引入社会中介组织的必要性与现实可行性。 三、对我国社会中介组织的现状与问题的分析。通过比较分析,得出共识:我国社会中介组织无论在数量上,还是在质量上,都远远无法满足社会主义市场和政府改革对它们的要求。目前,我国社会中介组织的存在问题主要包括:角色定位不清、管理体制不顺;缺乏规划引导;管理制度落后;人员素质偏低等。 四、提出培育发展我国社会中介组织的机制与对策。首先必须完善市场与政府两大机制,为社会中介组织的发展创造良好的环境;其次必须从自身的存在问题入手,有针对性地完善社会中介组织的组织建设与人员培养;再次,必须建立、健全相应的法律法规体系,使社会中介组织存在与发展更具合法性与规范化;最后,借鉴西方成功经验,加强社会中介组织与政府间的合作,推动社会中介组织的发展与作用的发挥。 总之,培育发展社会中介组织是我国改革与发展的题中之义,只有建立健全完善的社会中介组织体系,才能有效推进社会主义改革事业的深入发展。
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